Дело № 2-1667/2022

УИД 74RS0009-01-2022-001935-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года, с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием помощника прокурора Шаймардановой А.Х.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4» п.Увильды Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4» п.Увильды Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях Аргаяшского муниципального района Челябинской области. Проверкой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад №4» п.Увильды, нарушены требования пожарной безопасности. По результатам проверки директору учреждения выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени не исполнены пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 вышеуказанного предписания. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №4» п.Увильды ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что срок для устранения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Она направила заявки на выделение денежных средств начальнику РУО образования Аргаяшского района Челябинской области. По мере поступления денежных средств нарушения правил пожарной безопасности будут устранены.

Представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из отзыва представителя ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2 следует, что в силу п.2 ст.123.22 ГК РФ( в редакции до 01 января 2011 года) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения несет собственник имущества. Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика необоснованно.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 28 мая 2021 г. № 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

На основании ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 учреждение должно быть обеспечено технической документацией на установки и системы противопожарной защиты – систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городам Кыштым и Карабаш, Аргаяшскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что в здании МДОУ «Детский сад №4» п.Увильды по адресу:<адрес> нарушены требования пожарной безопасности.

По результатам проверки заведующей МДОУ «Детский сад №4» п.Увильды выданы предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела учреждением не выполнены пункты 4,5,6,7,8,9 предписания, в частности: на путях эвакуации в коридоре пристроя к зданию в правом крыле(помещение № согласно технического паспорта на здание ), в коридоре в правом крыле,в районе кабинета завхоза(помещение №,№ согласно технического паспорта на здание);в коридоре в районе игровой комнаты(помещение № согласно технического паспорта на здание), в коридоре в левом крыле здания, в районе кабинета заведующего (помещение №,№ согласно технического паспорта на здание); в коридоре пристроя к зданию в левом крыле(помещение № согласно технического паспорта на здание) допускается применение для отделки пола линолеума.

Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 3,11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №4» п.Увильды учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является Аргаяшский муниципальный район Челябинской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, из чего следует, что на органы местного самоуправления - администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области- должна быть возложена субсидиарная ответственность по исполнению обязанности финансирования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждении образования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым исковые требования удовлетворить, возложить на МДОУ «Детский сад №4» п.Увильды обязанность выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложить обязанность профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить для ответчиков срок для исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с характером соответствующих требований – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №4» п.Увильды Аргаяшского района Челябинской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно:

-применить материал отделки пола классом пожарной опасности материала не выше чем КМ2 на путях эвакуации в коридоре пристроя к зданию в правом крыле(помещение № согласно технического паспорта на здание ), в коридоре в правом крыле,в районе кабинета завхоза(помещение №,№ согласно технического паспорта на здание);в коридоре в районе игровой комнаты(помещение № согласно технического паспорта на здание), в коридоре в левом крыле здания, в районе кабинета заведующего (помещение №,№ согласно технического паспорта на здание); в коридоре пристроя к зданию в левом крыле(помещение № согласно технического паспорта на здание).

Возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать вышеуказанные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года,судья: