Решение по делу № 2-142/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-142/2023

УИД 35RS0023-01-2023-000222-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 11 апреля 2023 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Агат» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

главный государственный санитарный врач территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, территориальный орган) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агат» (далее – ООО «Агат», общество), указав, что ответчиком не исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СапПиН 2.1.3684-21, истец просил о возложении следующих обязанностей:

1) Обеспечить в 2023 году осуществление в полном объеме производственного лабораторного контроля всех видов определяемых показателей, а также обеспечить контроль необходимого количества исследуемых проб воды, предусмотренных Программой производственного контроля качества питьевой воды ООО «Агат» на 2021-2023 годы, в том числе:

- качество воды из подземного источника артезианской скважины № исследовать 4 раза в год (по сезонам года) по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям, 1 раз в год исследовать качество воды на содержание неорганических и органических веществ, и 1 раз в год исследовать радиологические показатели качества воды;

- качество питьевой воды из распределительной водопроводной сети ... исследовать по микробиологическим и органолептическим показателям с периодичностью один раз в месяц.

2) В срок до 31 марта 2023 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО1, 42, г. Череповец), выполненные в первом квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды;

3) В срок до 30 июня 2023 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО1, 42, г. Череповец), выполненные во втором квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды;

4) В срок до 30 сентября 2023 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО1, 42, г. Череповец), выполненные в третьем квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды;

5) В срок до 31 декабря 2023 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО1, 42, г. Череповец), выполненные в четвёртом квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, извещен надлежаще, направил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ООО «Агат» не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст.150 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять в суд иски в случае нарушения санитарного законодательства.

Исходя из положений ч.1 ст.2 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.32 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно требований п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 и приложениями № 2-4 к СанПиН 2.1.3684-21.

Исходя из положений ч.1 и ч.2 ст.25 ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Агат», в соответствии с концессионным соглашением, в отношении муниципального имущества, находящегося на территории Устюженского района Вологодской области, заключенным предприятием 23 октября 2018 года с муниципальным образованием Устюженский муниципальный район, осуществляет в д. ... деятельность по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения.

Для осуществления деятельности по оказанию услуг холодного водоснабжения ООО «Агат» в соответствии с указанным с концессионным соглашением переданы в пользование водопроводные сети, расположенные ...

Источником водоснабжения водопроводных сетей д. Брилино является артезианская скважина №, эксплуатацию которой в соответствии с лицензией на пользование недрами № также осуществляет ООО «Агат».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц одними из видов экономической деятельности ООО «Агат» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности являются «Забор, очистка и распределение воды» (ОКВЭД 36.00) и «Распределение воды для питьевых и промышленных нужд» (ОКВЭД 36.00.2).

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Агат», в силу положений статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положений частей 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и положений пункта 77 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, обязано с установленной в программе производственного контроля периодичностью отбора проб воды осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению ... муниципального района, который включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах установленным порядком 4 февраля 2019 года была согласована Программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Агат» на 2021-2023 годы (далее – Программа).

В соответствии с указанной Программой и в соответствии с требованиями приложения № к санитарным правилам СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 ООО «Агат» обязано исследовать качество воды из артезианской скважины № по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям с периодичностью четыре раза в год (по сезонам года), 1 раз в год исследовать качество воды на содержание неорганических и органических веществ, и 1 раз в год исследовать радиологические показатели качества воды.

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети д. Брилино ООО «Агат» должен проводиться по микробиологическим и органолептическим показателям с периодичностью один раз в месяц.

В 2022 году и прошедший период 2023 года (январь, февраль) ООО «Агат» не проведены необходимые исследования качества воды из артезианской скважины № и не проведены необходимые исследования качества питьевой воды из распределительной-водопроводной сети ..., таким образом, ООО «Агат» не обеспечило контроль всех видов определяемых показателей, а также не обеспечило контроль необходимого количества исследуемых проб воды, предусмотренных Программой производственного контроля.

До настоящего времени изложенные в иске нарушения ответчиком в полном объеме не устранены.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, принимая во внимание, что нарушение ООО «Агат» установленных требований к осуществлению производственного контроля качества воды в водоисточнике и питьевой воды в распределительной водопроводной сети д. Брилино создает угрозу своевременному выявлению несоответствия качества питьевой воды требованиям законодательства, что может привести к возникновению и распространению среди населения ... острых химических отравлений, острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований главного санитарного врача и возложения на ООО «Агат» указанных в иске обязанностей.

Суд полагает, что заявленный истцом срок для исполнения вышеназванных обязанностей является необходимым и разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском и Бабаевском районах удовлетворить.

Обязать ООО «Агат» (ОГРН <***>) обеспечить в 2023 году осуществление в полном объеме производственного лабораторного контроля всех видов определяемых показателей, а также обеспечить контроль необходимого количества исследуемых проб воды, предусмотренных Программой производственного контроля качества питьевой воды ООО «Агат» на 2021-2023 годы, в том числе:

- качество питьевой воды из распределительной водопроводной сети д. ... ... исследовать по микробиологическим и органолептическим показателям с периодичностью один раз в месяц;

в срок до 31 марта 2023 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО1, 42, г. Череповец), выполненные в первом квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды;

в срок до 30 июня 2023 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО1, 42, г. Череповец), выполненные во втором квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды;

в срок до 30 сентября 2023 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО1, 42, г. Череповец), выполненные в третьем квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды;

в срок до 31 декабря 2023 года представить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (ул. ФИО1, 42, г. Череповец), выполненные в четвертом квартале в полном объеме результаты производственного контроля качества питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Л. Галоян