Решение по делу № 2-505/2023 от 06.09.2023

УИД 45RS0007-01-2023-000577-88 Дело № 2-505/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 6 сентября 2023 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Моор А.С.,

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катайского района Курганской области, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области, в котором просит суд возложить на последнее обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить контейнерные площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории с. Боровского Катайского муниципального округа Курганской области по ул. Советская, <...> в соответствии с пп. 3 и 4 СанПИН 2.1.3684-21.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории с. Боровского Катайского муниципального округа Курганской области.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» любая деятельность, в том числе органов местного самоуправления, должна осуществляться на принципах соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ (далее также - Федеральный закон № 89-ФЗ) органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, схем их размещения и ведения их реестра, организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования подвидам отходов, группам отходов, группам однородных отходов и допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утверждёнными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твёрдых коммунальных отходов, утверждённым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, в соответствии с которыми органы местного самоуправления должны создавать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципальною образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений (далее - населённые пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовой, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трёх сторон высотой не менее 1 м.

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, здании и игровые, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 м., в сельских населенных пунктах - не менее 15 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящей пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет её соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи должно быть не менее 8 м., но не более 100 м.; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 м., в сельских населённых пунктах - не менее 15 м.

Местом (площадкой) накопления ТКО, в соответствии с п.2 Правил обращения с ТКО, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, является контейнерная площадка.

Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Курганской области утверждён Постановлением Правительства Курганской области от 25.12.2017 №492 (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка накопление ТКО на территории Курганской области осуществляется в контейнерах и бункерах, расположенных на контейнерных площадках.

Согласно пп. 21-23 Порядка места размещения контейнерных площадок определяют органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов Курганской области и вносят их в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федераций. Контейнерные площадки должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Законом Курганской области от 27.09.2022 о преобразовании муниципальных образований путём объединения всех поселений, входящих в состав Катайского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование — Катайский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» (далее также - Закон) поселения в составе Катайского района преобразованы путём объединения в Катайский муниципальный округ Курганской области вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа.

Днём создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в законную силу указанного закона (п. 2 ст. 1 Закона).

В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 05.07.2023 № 77 создано Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области (далее также - Управление) и утверждено соответствующее положение об указанном органе местного самоуправления (далее также - Положение).

В соответствии с п. 16.2 Положения одной из основных задан Управления является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления Катайского муниципального округа в части решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Управления.

Пунктами 17.5, 17.8 Положения предусмотрено, что вопросы организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, участия в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов переданы Управлению.

Согласно п. 19.2 Положения Управление обязано выполнять обязательства в соответствии с действующим законодательством. Из анализа приведённых правовых норм следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

В 2023 г. прокуратурой района установлено, что в нарушение указанных требований законодательства ответчиком не оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 места (площадки) накопления ТКО на территории с. Боровского Катайского муниципального округа Курганской области, а именно отсутствуют обустроенные площадки накопления ТКО, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Очистка территорий населённых пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Закрепляя обязанность по обустройству контейнерных площадок за органами местного самоуправления, законодатель исходил из целей сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков и предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приёму и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить утилизацию и переработку.

Указанное положение дел препятствует реализации новой системы обращения с отходами производства и потребления, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает опасность загрязнения земель, плодородного слоя почв, а также может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц и животных, распространение общих для животных и человека заболеваний.

Право на благоприятную окружающую среду принадлежит неопределённому кругу лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться за его защитой в суд.

Прокурор Катайского района обратился с данным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, поскольку достоверно определить круг лиц, в интересах которых прокурор может обратиться в суд, невозможно.

Выявленные нарушают права неопределённого круга лица на благоприятную окружающую среду, создают угрозу жизни и здоровью человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (л.д. 4-9).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей ответчика (его правопредшественника Администрации Боровского сельсовета Катайского района Курганской области), третьего лица Администрации Катайского муниципального округа Курганской области (его правопредшественника Администрации Катайского района Курганской области), о дате и времени рассмотрения дела извещённых надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших.

В судебном заседании прокурор Моор А.С. на исковых требованиях настаивала в полном объёме по доводам искового заявления.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Катайского района, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также – Федеральный закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признаётся складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твёрдыми коммунальными отходами, что предусмотрено в ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов (п. 4).

Согласно п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиямзаконодательстваРоссийской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет её соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 м., но не более 100 м.; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 м., в сельских населённых пунктах - не менее 15 м.

Местом (площадкой) накопления ТКО, в соответствии с п. 2 Правил обращения с ТКО, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, является контейнерная площадка.

Пунктами 48 и 49 Порядка накопления ТКО на территории Курганской области предусмотрено, что содержание и обустройство контейнерных площадок для накопления ТКО обеспечивают органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Ответственность за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок, приобретение контейнеров для накопления ТКО несут лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по содержанию и обустройству контейнерных площадок для накопления ТКО.

В п. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9, 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренныепп. 1-3,9,10,12,14,17,19(за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения),20(в части принятия в соответствии с гражданскимзаконодательствомРоссийской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями),21,28,30,33 части 1настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренныхч. 1данной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренногоп. 23 ч. 1данной статьи).

В соответствии со ст. 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 №108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Курганской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 29.03.2011 № 2-П «По делу о проверке конституционности положения п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита», содержание термина «организация», используемого в Федеральном законе № 131-ФЗ при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учётом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 26.04.2016 № 13-П «По делу о проверке конституционности п. 18 ч. 1 ст. 14 и п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» следует, что законодатель, будучи связан вытекающим из конституционного принципа равенства всех перед законом требованием формальной определённости правовых норм, должен стремиться к тому, чтобы компетенция муниципальных образований была определена ясным, четким и непротиворечивым образом, в том числе с точки зрения используемой законодателем юридической терминологии, а соответствующее правовое регулирование позволяло бы разграничить вопросы местного значения, решение которых возложено на органы местного самоуправления, и вопросы государственного значения, решение которых возложено на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечивало бы взаимосогласованную регламентацию полномочий органов местного самоуправления нормативными правовыми актами различной отраслевой принадлежности.

С учётом системного толкования приведённых положений, действующего федерального, регионального и местного законодательства, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи суд приходит к выводу, что за сельским поселением закреплены полномочия по участию в организации деятельности по накоплению и транспортировке ТКО, обязанность по непосредственному созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Постановлением администрации Катайского района от 23.05.2022 № 211 утверждён реестр и схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории населённых пунктов, входящих в состав Катайского района Курганской области.

В реестре мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории населенных пунктов, входящих в состав Катайского района Курганской области (в настоящее время Катайского муниципального округа), являющимся приложением № 1 к вышеуказанному постановлению, указаны адреса нахождения мест (площадок) накопления ТКО и количество контейнеров в с. Боровское Катайского муниципального округа Курганской области, по ул. Советская, <...> также указано покрытие этих мест – грунт (л.д. 13-37).

В приложении № 2 к вышеуказанному постановлению отмечены на картах местоположения планируемых площадок ТКО, в том числе и в вышеуказанном населённом пункте.

Из содержания искового заявления и представленного акта осмотра контейнерных площадок от 30.06.2023 установлено, что места (площадки) накопления ТКО по указанным прокурором адресам не оборудованы в соответствии с требованиями пп. 3 и 4 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 10, 11-12).

На момент разрешения требований настоящего искового заявления, доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено.

В соответствии с п. 16.2 Положения одной из основных задан Управления является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления Катайского муниципального округа в части решения вопросов местного значения, отнесённых к компетенции Управления.

Как сообщает прокурор, и следует из материалов дела, в 2023 г. прокуратурой Катайского района выявлено, что в нарушение указанных требований законодательства ответчиком не оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 места (площадки) накопления ТКО на территории с. Боровского Катайского муниципального округа Курганской области, а именно отсутствуют обустроенные площадки накопления ТКО, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как обоснованно полагает прокурор, очистка территорий населённых пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи изложенным, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Катайского района к ответчику в полном объёме. Кроме того, суд учитывает, что возражений против удовлетворения требований прокурора участниками по делу не представлено.

Давая оценку иным доказательствам по делу, суд находит не опровергающими изложенное.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учётом мнения прокурора, представителей ответчика, третьих лиц, исходя из реальных возможностей Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области, связанных с исполнением требуемой прокурором обязанности - установкой контейнерных площадок для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории с. Боровского Катайского муниципального округа Курганской области по указанным адресам, в соответствии с пп. 3 и 4 СанПИН 2.1.3684-21, суд определяет срок исполнения указанных мероприятий – в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Катайского района Курганской области, поданные в интересах неопределённого круга лиц, к Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить контейнерные площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов на территории с. Боровского Катайского муниципального округа Курганской области по ул. Советская, <...> в соответствии с пп. 3 и 4 СанПИН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

Решение в мотивированном виде изготовлено: 06.09.2023