УИД 05RS0029-01-2025-001209-95

№ 2-1372/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Зайнавовой А.И.,

с участием помощника прокурора Карабудахкентского района Семедов Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карабудахкентского района, поданного в интересах неопределённого круга лиц к ИП А. об устранении нарушений противопожарной, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния,

установил:

прокурор Карабудахкентского района обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой Карабудахкентского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, промышленной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на АЗС «МНК», расположенное по адресу: с. Макнаскент, Карабудахкентского района, между селами «Манас - Манаскент», ИНН <***>, ОГРН <***>, принадлежащий А. Согласно представленным сведениям из ОНД и ПР №5 по г.Каспийск и Карабудахкентскому району выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности. Потому просит суд обязать ИП ФИО1 устранить указанные нарушения правил противопожарной безопасности.

Помощник прокурора Карабудахкентского района Семедов Д.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представители третьих лиц ОНД и ПР №5 по г.Каспийск и Карабудахкентскому району, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Каспийске, Ростехнадзор по РД в суд не явились, хотя и были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со ст. 1, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (ст.9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей» аварийно- спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

Как следует из материалов дела, ИП А. принадлежит АЗС «МНК», расположенная по адресу: <адрес>, между селами «Манас - Манаскент».

В результате проведенной проверки соблюдения требований действующего законодательства на АЗС «МНК» выявлено следующее: МАЗС не оборудована соответствующими требованиям площадками для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и сжиженного углеводородного топлива; на въезде и выезде МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в чистые сооружение; расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети 1, 2 и 3 категории составляет менее 25 метров; помещения, расположенные на территории МАЗС (помещения для технического обслуживания, здание операторской) не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации; МАЗС не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. Наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоёма (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. Общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м?; на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения; не предусмотрено противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ до ТРК СУГ должно составлять не менее 20 метров; резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ); не представлена техническая документация на технологическую систему АЗС. Техническая документация должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС; резервуар для хранения СУГ расположен над землей. Резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м; руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; МАЗС не оборудована молниезащитой в соответствии с требованиями ПУЭ; не представлена зарегистрированная декларация пожарной безопасности; лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности установлена нормативными документами по пожарной безопасности; МАЗС не оснащена в полном объеме первичными средствами пожаротушения; не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из здания операторской на расстоянии более 15 м или в противоположную сторону от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива и размещенного вне зданий наземного и надземного оборудования, в котором обращаются горючие газы и/или жидкости; отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению; не обеспечивается соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки); отсутствует система заземления МАЗС; МАЗС не оснащена наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м?; на МАЗС не обеспечивается в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары; расстояние от МАЗС с наличием СУГ до здания и сооружения классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 составляет менее 60 метров; на территории МАЗС расположено двухэтажное здание общей площадью более 150 м?. Здания и сооружения, расположенные на территории АЗС, должны быть одноэтажные, 1, II или III степени огнестойкости класса СО или С1, или IV степени огнестойкости класса СО; на МАЗС предусмотрены воздушные линии электропередач; не представлен заключительный акт по результатам медосмотров на работников; не представлены списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам; не представлены программа производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля; частично оборудован уголок потребителя, отсутствуют свидетельства о присвоении ИНН, лицензии, соответствия; не представлен договор вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов; не представлен производственный контроль за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника; не обеспечена аварийная остановка технологического оборудования автозаправочной станции, - отсутствует электромагнитный клапан; не представлен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; не проведена проверка параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка; соединительные рукава применяемые на ОПО не подвергались гидравлическому испытанию на прочность; отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ.

Указанные выше обстоятельства ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в суд письменными доказательствами, а именно: справкой старшего государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, письмом отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-7-702.

Кроме того, ответчиком какие-либо доказательства об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> к ИП А., - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя А. устранить нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на автогазозаправочной станции АЗС «МНК», расположенное по адресу: <адрес>, между селами «Манас - Манаскент», ИНН <***>, ОГРН №, указанные в настоящем исковом заявлении, а именно:

- МАЗС оборудовать площадками для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и сжиженного углеводородного топлива;

- на въезде и выезде МАЗС установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в чистые сооружение;

- обеспечить расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети 1, 2 и 3 категории не менее 25 метров;

- помещения для технического обслуживания, здание операторской МАЗС оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации;

- обеспечить МАЗС наружным противопожарным водоснабжением, не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоёма (резервуара), расположенные на расстоянии не более 200 м от АЗС, общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 м?;

- установить знаки пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

- обеспечить противопожарное расстояние от площадки АЦ СУГ до ТРК СУГ не менее 20 метров;

- оснастить резервуары для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

- обеспечить техническую документацию на технологическую систему АЗС. Техническая документация должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС;

- обеспечить подземное расположение резервуара для хранения СУГ с толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м;

- обеспечить ведение и внесение руководителем организации информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- оборудовать МАЗС молниезащитой в соответствии с требованиями ПУЭ;

- представить зарегистрированную декларацию пожарной безопасности;

- обеспечить допуск к работе на объекте лиц с прохождением обучения мерам пожарной безопасности;

- оснастить МАЗС в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- предусмотреть дополнительный эвакуационный выход из здания операторской на расстоянии более 15 м или в противоположную сторону от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива и размещенного вне зданий наземного и надземного оборудования, в котором обращаются горючие газы и/или жидкости;

- обеспечить инструкцией о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого помещения по назначению;

- обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки);

- обеспечить МАЗС системой заземления;

- оснастить МАЗС наружным противопожарным водопроводом, с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 м?;

- обеспечить МАЗС в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары;

- обеспечить расстояние от МАЗС с наличием СУГ до здания и сооружения классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 не менее 60 м;

- привести здания и сооружения, расположенные на территории АЗС, в соответствие I, II или III степени огнестойкости класса СО или С1, или IV степени огнестойкости класса СО.

- МАЗС предусмотрены воздушные линии электропередач. (п. 6.33 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные» Требования пожарной безопасности») – устранить нарушения.

- представить решение об установлении санитарно-защитной зоны;

- представить заключительный акт по результатам медосмотров на работников;

- представить списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

- представить программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля;

- оборудовать уголок потребителя;

- представить договор вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- представить производственный контроль за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника;

- обеспечить аварийную остановку технологического оборудования автозаправочной станции, электромагнитным клапаном;

- представить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

- провести проверку параметров настройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировку;

- подвергнуть гидравлическому испытанию на прочность соединительные рукава применяемые на ОПО;

- провести поверку (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра установленного на сосуде СУГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения

определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение

одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения

суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения

определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.А. Казаватов