Дело № 2а-2074/2022
УИД 11RS001-01-2021-020770-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Писаревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 20 июня 2022 года административное дело № 2а-1560/2022 по исковому заявлению ФИО1, к Федеральному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд к ФКЛПУ Больница №18 УФСИН России по РК (далее Б-18) о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания незаконными, взыскании компенсации в размере 100000 рублей.
В обоснование требований указал, что <...> г. был этапирован в Б-18 для прохождения лечения в психиатрическом отделении. При обыске у истца изъяли верхнюю одежду, оставив лишь нательное белье. В палате отсутствовал туалет, умывальник. Вместо унитаза установлена чаша Генуя, которая не имеет приватности. В помывочном отделении отсутствуют двери, настил. Сливная яма не имеет перегородок и решеток, представляет собой вырытый котлован, откуда исходит зловонный запах.
Определением .... суда 14.02.2022 дело передано в Ухтинский городской суд по подсудности.
Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 04.05.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Истец извещен надлежащим образом, в судебном заседании не присутствует. Ходатайство о проведении ВКС на <...> г. судом отклонено в виду отсутствия технической возможности у суда. Оснований для отложения судебного заседания суд не усматривает.
Представители ответчика Б-18, ФСИН России по РК в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом. В отзыве Б-18 исковые требования не признала.
Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.
Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 поступил в психиатрическое отделение Б-18 <...> г. из .... для стационарного обследования и лечения, убыл <...> г..
Согласно справке Б-18 ФИО1 находился в палате №2 площадью 10 кв.м., по дифференциальному режиму наблюдения типа «В» - режим частичного доверия. Режим наблюдения «В» - сочетание обычного психиатрического наблюдения с принципом доверия и частично открытых дверей. Посещение комнаты психологической разгрузки с просмотром телепередач в отведенное для этого времени.
В силу п.3435 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, при поступлении в стационар пациентов осматривают на педикулез с отметкой в истории болезни, при необходимости они проходят санитарную обработку в приемном отделении, включающую: принятие душа или ванны, стрижку ногтей и другие процедуры, в зависимости от результатов осмотра. После санитарной обработки пациенту выдается комплект чистого нательного белья, пижама/халат, тапочки. Личную одежду и обувь оставляют в специальной упаковке с вешалками (полиэтиленовые мешки, чехлы из плотной ткани) в помещении для хранения вещей пациентов или передают его родственникам (знакомым). В стационарах (отделениях), где предусмотрены прогулки для пациентов, хранение верхней одежды может осуществляться в специальных помещениях/шкафах непосредственно в отделениях, в том числе в палатах. Допускается нахождение больных в стационарах в домашней одежде.
В связи с чем действия Б-18 об изъятии верхней одежды являются правомерными.
Довод истца о том, что он был лишен прогулки в связи со сдачей верхней одежды, судом отклоняется, как не нашедший своего подтверждения.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в Приложении №4 предусмотрено, что палата в стационаре оборудуется кроватью металлической, тумбочкой прикроватной, табуретом, столом, вешалкой настенной, умывальником, ведром, занавесками; санпропускник (раздевальная, ванная) оборудуется скамьей, вешалкой настенной, столом, стулом, занавесками, ведром, полкой для туалетных принадлежностей.
Таким образом, вопреки доводу истца унитаз согласно указанному Приказу в палате, коврик в ванной не предусмотрен.
Согласно справке .... А. туалет для больных общий, куда выпускают санитары по первому требованию по очереди и раздельно, по палатно.
В отзыве, подкрепленного фотографиями и справками, ответчик указал, что в палате №2 психиатрического отделения №2 унитаз отсутствует, так как для гигиенических целей в отделении имеется санузел, оборудованный 4 умывальниками, водонагревателем, 3 чашами Генуя, светильниками и вентиляционными отверстиями. Чаши Генуя разделены друг от друга двумя стенками высотой 80 см., отделанными керамическими плитками. В Корпусе №2 имеется душевое отделение, состоящее из раздевалки и помывочного помещения. В раздевалке находится 2 скамьи, 2 вешалки. Помывочное помещение оборудовано 3 лейками и полкой для банных принадлежностей.
Фотографией ответчика также подтверждается, что сливное отверстие в помывочном помещении не имеет решеток и крышек, однако доказательств того, что отсутствие решеток и крышек на подобных отверстиях нарушило права истца, не представлено.
Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утв. приказом Минюста Российской Федерации от 08.11.2001 N 18/29-395, предназначенной для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (пункт 5.1).
Приведенной Инструкцией не предусмотрено установление перегородок между душевыми лейками, их отсутствие не свидетельствует о недостаточной приватности и уединении, поскольку является частью механизма, обеспечивающего безопасность осужденных, персонала учреждения, в целом режима содержания.
Таким образом, довод истца о том, что умывальник находится не в палате, установленные чаши Генуя не обеспечивают приватность, нашел свое подтверждение. Однако доказательства того, что истца ограничивали в посещении туалетной комнаты, в помывочном отделении имелся зловонный запах из-за отсутствия крышек на сливном отверстии, в материалах дела отсутствуют.
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")
Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Материалами дела нашли подтверждение доводы истца о том, что умывальник находится не в палате, установленные чаши Генуя не обеспечивают приватность, однако указанные нарушения в заявленный период 13 суток нельзя охарактеризовать как бесчеловечные или унижающие достоинство человека, превышающими тот уровень жестокости, который в ст.3 Конвенции дает возможность суду для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ.
Кроме того, отсутствие дверей в туалете обосновывается самой спецификой того отделения, в котором находился истец, и необходимостью в силу ст.82 УИК РФ постоянного контроля и надзора со стороны Б-18 за осужденными.
При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Б-18 и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к Федеральному лечебно-профилактическому учреждению «Больница № 18 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 23.06.2022
Судья Е.В.Савинкина