УИД 56RS0042-01-2025-001337-75

Дело № 2-2184/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Литовченко Е.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Симоновой Т.М.,

истцов ФИО1, ФИО3, представителя истца ФИО1 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области прокурора Центрального района г. Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

истцы ФИО1, ФИО5, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности домовладение по адресу: <адрес>, общей площадью 344,6 кв.м., на основании договора купли-продажи от 20.07.2023 года.

По указанному адресу истец постоянно проживает с членами своей семьи: ФИО5, ФИО3 с 2023 года.

В апреле 2024 жилой дом истца попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, был поврежден и признан подлежащим капитальному ремонту.

В установленные законом сроки ФИО6 обратился в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого дома. 28.10.2024 года он получил отказ в предоставлении выплаты без права повторного обращения со ссылкой на наличие у него в собственности иного жилого помещения (доли), пригодного для проживания.

Действительно на дату введения на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации он являлся собственником 1/2 доли в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 64,9 кв.м.; 1/8 доли в жилом доме по адресу: <адрес>.

С учетом всех членов семьи истца, приходящаяся на каждого из них площадь жилых помещений, составляет менее 18 кв.м.

В связи с чем отказ государственного органа в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого дома не учитывает все обстоятельства дела.

Просят суд признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес> возложить обязанность на ответчика произвести указанную выплату.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, правительство Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области.

Истцы ФИО1, ФИО3 и представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Истец ФИО5 в суд не явился, был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указали, истец обращался с заявлением на получение выплаты на капитальный ремонт, в предоставлении выплаты было отказано ввиду наличия в собственности заявителя иного жилого помещения (долю), пригодного для проживания. Полагают, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, правительства Оренбургской области, министерства финансов Оренбургской области, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом посредством размещения сведений о движении дела на сайте Центрального районного суда г. Оренбурга.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения истцов и представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 года № 2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте «в» статьи 8 данного закона, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с указанной нормой устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно пункту 6 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» предусмотренная настоящим нормативно-правовым документом выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В пункте 8 указанного постановления предусмотрено, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пункту 13 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с пунктом 4 этого же постановления право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

При этом, к членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 5 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являющегося приложением к вышеназванному постановлению правительства Оренбургской области, выплата предоставляется гражданам однократно в отношении одного жилого помещения.

В случае повреждения в связи с чрезвычайной ситуацией двух и более жилых помещений предоставление выплаты осуществляется в отношении одного из поврежденных жилых помещений по выбору гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с 17.02.1995 года.

Согласно выписке ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, правообладателями указанного объекта недвижимости на праве общей совместной собственности являются ФИО1 и ФИО3 Право собственности зарегистрировано 24.07.2023 года, запись внесена на основании договора купли-продажи от 20.07.2023 года.

В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 14.06.2024 года № 1075-п жилой дом с кадастровым номером № включен в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт повреждения в результате чрезвычайной ситуации принадлежащего истцу ФИО1 на праве общей совместной собственности жилого дома, который указан в правовом акте органа местного самоуправления о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

Сторонами не оспаривалось, что ФИО3 получила выплату на капитальный ремонт жилого дома пропорционально принадлежащей ей доли в праве собственности на жилой дом, исходя из равных долей супругов в общем совместном имуществе.

ФИО1 также обратился в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого дома (заявка №).

По итогам рассмотрения заявления приказом министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 28.10.2024 года № 1230-пр ФИО1 было отказано в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания (более 18 кв.м. на каждого члена семьи).

С данным решением государственного органа ФИО1 не согласен, полагая, что оно принято без учета всех обстоятельств дела.

Проверяя доводы истца о наличии у него права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома ввиду отсутствия иного пригодного для проживания жилого помещения, суд считает возможным с данными доводами согласиться.

Из материалов дела следует, что в жилом доме по адресу: <адрес>, с 31.10.2023 года была зарегистрирована и проживала ФИО3, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте.

Также решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19.12.2024 года установлен факт постоянного проживания по указанному адресу по состоянию на момент прохождения весеннего паводка (04.04.2024 года) ФИО1 и его сына ФИО5

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что по состоянию на 04.04.2024 года в спорном жилом доме постоянно проживала семья Ф-вых в составе трех человек: ФИО1, ФИО3 и ФИО5

По состоянию на 04.04.2024 года ФИО1 являлся собственником 1/8 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 95,3 кв.м.,

Также ему на праве общей долевой собственности (1/2 доля) принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 64,9 кв.м.

ФИО3 являлась собственником 1/9 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 58 кв.м.

Данных о наличии прав собственности ФИО5 на жилые помещения (дома) по состоянию на 04.04.2024 года в материалах дела не имеется.

Согласно представленным адресным справкам в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает ФИО7, которая приходится сестрой заявителю и долевым собственником данного жилого помещения (1/2 доля).

В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО8

Согласно пояснениями свидетеля ФИО12 в жилом помещении по адресу: <адрес> он проживает с 2002 года. Ранее собственниками квартиры являлись родители истца ФИО1 и его матери ФИО7 После смерти бабушки и дедушки он продолжил проживать в данной квартире с разрешения ее собственников. В этой же квартире по состоянию на 04.04.2024 года с ним проживала супруга, а в настоящее время также новорожденная дочь.

Из пояснений свидетеля ФИО13 следует, что по адресу: <адрес> она проживает с февраля 2024 года. В этой же квартире проживает ее мама – сестра ФИО3, муж и двое несовершеннолетних детей.

Суд принимает показания свидетелей ФИО12, ФИО13 как достоверные и допустимые в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости их пояснений у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Проживание семей ФИО12 и ФИО13 в жилых помещениях по адресам: <адрес>, явно являлось препятствием для вселения истца и членов его семьи ФИО3 и ФИО5 в указанные жилые помещения, и указаные квартиры не могут учитываться при определении обеспеченности ФИО2 и членов его семьи иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Кроме того, на долю ФИО3 (1/9 доля) в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, приходится 6,44 кв.м., что менее установленной постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп нормы обеспеченности пригодным для проживания жилым помещением 18 кв.м., а следовательно, она вопреки доводам ответчика, должна быть учтена при расчете площади жилых помещений, приходящихся на долю истца, как член его семьи.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, также не может быть учтен как пригодное для проживания жилое помещение, поскольку согласно экспертному заключению от 21.04.2025 года № № указанный жилой дом фактически не пригоден для проживания ввиду существенного повреждения его несущих конструкций. Доказательств обратного суду не представлено.

Иного пригодного для проживания жилого помещения ни ФИО1, ни члены его семьи ФИО3 и ФИО5 не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по состоянию на 04.04.2024 года истец ФИО1 не имел иного пригодного для проживания жилого помещения, в том числе с учетом нормативов, установленных постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп, площади жилых помещений, приходящихся на долю истца в праве собственности на них, и с учетом количества членов его семьи.

В соответствии с пунктом 7 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп (ред. от 31.01.2025 года) в случае, если поврежденное жилое помещение находится в общей совместной собственности, размер выплаты, предоставляемой каждому из собственников, определяется в равных долях от общего размера выплаты, рассчитанного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Поскольку истец ФИО1 владел и пользовался на праве общей совместной собственности с супругой ФИО3 жилым домом общей площадью 344,6 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, иных собственников объекта недвижимости не имеется, данный дом находился в зоне чрезвычайной ситуации и постановлением администрации г. Оренбурга признан подлежащим капитальному ремонту, что подтверждается ответчиком, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ним права на предоставление выплаты на капитальный ремонт принадлежащего ему жилого дома в соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в размере 1/2 доли от общего размера выплаты, рассчитанной в соответствии с абзацем первым пункта 7 настоящего постановления.

Учитывая, что при установленных судом обстоятельствах истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в данной выплате ему отказано, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с пунктом 4 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в размере 1/2 доли от общего размера выплаты, рассчитанной в соответствии с абзацем первым пункта 7 настоящего постановления.

Вместе с тем оснований, предусмотренных статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для приведения решения суда к немедленному исполнению, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО3 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области прокурора Центрального района г. Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 344,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в размере 1/2 доли от общего размера выплаты, рассчитанной в соответствии с абзацем первым пункта 7 настоящего постановления.

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 344,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» в размере 1/2 доли от общего размера выплаты, рассчитанной в соответствии с абзацем первым пункта 7 настоящего постановления.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Илясова

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.

Судья подпись Т.В. Илясова