Дело № 2-1952/2022 22 июня 2022 года
49RS0001-01-2022-002688-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе судьи Марковой О.Ю.
при секретаре Садыковой А.Б.
с участием: помощника прокурора г. Магадана Антоновой Е.В., представителей МУП г. Магадана «Магадантеплосеть»: ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.11.2021 № 48 и ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.06.2022 № 29, представителя мэрии г. Магадана ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.02.2022 № 14
в отсутствие: представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 22 июня 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Магадана обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена—проверка исполнения субъектами топливно-энергетического комплекса, расположенными на территории муниципального образования «Город Магадан», законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Утверждает, что в ходе проверки, проведенной 31.03.2022 прокуратурой города, установлено, что МУП «Магадантеплосеть» осуществляет хозяйственное ведение объектов топливно-энергетического комплекса на территории города Магадан на основании договора № 36 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, 27.07.1998 заключенного предприятием с комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Магадана.
В соответствии с приложением № 2 к договору № 36 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 27.07.1998 МУП «Магадантеплосеть» переданы следующие объекты топливно- энергетического комплекса: котельная № 2, расположенная по адресу: <...>; котельная № 21, расположенная по адресу: <...>; котельная № 43, расположенная по адресу: г. Магадан 13 км. основной трассы; котельная № 44, расположенная по адресу: г. Магадан, пос. Радист; котельная № 45, расположенная по адресу: г. Магадан, пос. Дукча; котельная № 46, расположенная по адресу: г. Магадан, пос. Снежный; котельная № 47, расположенная по адресу: г. Магадан, <...>; котельная № 56, расположенная по адресу: г. Магадан, <...>; котельная № 62, расположенная по адресу: <...>
Проведенной проверкой соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на объектах котельная № 2 и котельная № 21 установлено: отсутствие контрольно-пропускных пунктов для прохода людей (проезда машин); не соответствие основного ограждения установленным требованиям; отсутствие дополнительного ограждения; отсутствие постовых будок; отсутствие оборудованной «запретной зоны» (специально выделенная полоса местности, проходящая по периметру охраняемой территории объекта и предназначенная для выполнения персоналом физической защиты служебных задач); отсутствие системы сигнализации по периметру объекта; отсутствие охранного видеонаблюдения на объекте; несоответствие охранного освещения установленным требованиям; отсутствие стационарной кнопки для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; отсутствие стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.
По результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на объектах котельная № 43, котельная № 44, котельная № 45, котельная № 46, котельная № 47, котельная № 56 и котельная № 62 выявлено: отсутствие контрольно-пропускных пунктов для прохода людей (проезда машин); не соответствие основного ограждения установленным требованиям; отсутствие дополнительного ограждения; отсутствие постовых будок; отсутствие оборудованной «запретной зоны»; отсутствие системы сигнализации по периметру объекта; отсутствие охранного видеонаблюдения на объекте; несоответствие охранного освещения установленным требованиям; отсутствие стационарной кнопки для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; отсутствие стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; отсутствие защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.); отсутствие системы контроля и управления доступом объекта; отсутствие специальных технических средств досмотра; отсутствие резервного электропитания.
Считает, что длительное неустранение нарушений негативно влияет на уровень антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, создает благоприятные условия для совершения террористических актов, иных преступлений и правонарушений, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также может повлечь за собой причинение ущерба имуществу муниципального образования «Город Магадан». Несоблюдение требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а также требований противопожарной безопасности создаёт угрозу для здоровья работников объектов топливно-энергетического комплекса и предпосылки для совершения террористических атак и как следствие возникновения на территории г. Магадана чрезвычайной ситуации и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
Кроме того, совершение террористической атаки на объектах топливно- энергетического комплекса в зимний период времени, может привести к нарушению прав граждан на здоровье и безопасные условия проживания, отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения.
Просит суд обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельной № 2, расположенной по адресу: <...>, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.
Обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельной № 21, расположенной по адресу: <...>, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.
Обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельной № 43, расположенной по адресу: <...> км. основной трассы, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельной № 44, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Радист, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельной № 45, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Дукча, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельной № 46, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Снежный, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельной № 47, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельной № 56, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>, по: оборудованию контрольно- пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать ответчика в срок до 31.08.2023 произвести работы на котельная № 62, расположенной по адресу: <...> по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Участвующий в судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что срок, указанный в иске является разумным и достаточным, поскольку Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" вступил в силу в 2011, однако мер по обеспечению безопасного функционирования котельных, являющихся объектами топливно-энергетического комплекса, ответчиком до настоящего времени не принято. В 2019 года Управлением Росгвардии Магаданской области в отношении МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.
Представители МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву. Суду пояснили, что предприятие понимает значимость обеспечения антитеррористических мероприятий и предпринимает меры по соблюдению правил № 458 от 05.05.2012. Вместе с тем, реализация мероприятий по физической защите объектов ТЭК представляет собой процесс, требующий значительных временных, а также материальных затрат, которыми предприятие не располагает. При этом в первую очередь, предприятие должно понести расходы, связанные с надлежащим обеспечением деятельности предприятия относительно надлежащего снабжения потребителей тепловой энергией. С целью ускорения завершения указанных мероприятий, МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» обратилось в мэрию г.Магадана с предложением принять участие в финансировании. В отношении объектов ТЭК – котельных № 2, 21, 44, 43 в рамках заключенных договоров изготовлена проектная инженерно-техническая документация средств охраны котельных, получено положительное заключение экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по котельным № 2, 21. Общая сумма затрат на реализацию физической защиты объектов ТЭК МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» (9 объектов) ориентировочно составляет 146308 руб. 59 коп. С учетом больших затрат, во взаимосвязи со значительной продолжительностью изготовления проектной документацией, реализовать физическую защиту в заявленные прокурором сроки, не представляется возможным. Просили суд принять во внимание, что договор на изготовление проектной документации относительно котельной № 2 был заключен 21.06.2018, а положительное заключение государственной экспертизы было получено только в конце декабря 2019 года, т.е. процесс изготовления проектной документации на один объект составляет ориентировочно 1,5 года. Помимо этого, работы по реализации физической защиты так же могут занять значительный период. 18.11.2016 утвержден план мероприятий по антитеррористической защищенности объектов МУП г.Магадана «Магадантеплосеть», согласованный председателем антитеррористической комиссии Магаданской области. Соответственно, согласованы и сроки выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности относительно объектов ТЭК предприятия «Магадантеплосеть». Все действия относительно мероприятий по антитеррористической защищенности объектов МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» осуществляются в строгом соответствии с планом, в установленные сроки. 16.07.2019 МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» обратилось с просьбой о включении в план программных мероприятий Муниципальной Программы от 13.10.2017 № 3308 «Профилактика правонарушений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Город Магадан» на 2018-2022 годы». В соответствии с протоколом рабочего совещания у главы муниципального образования «Город Магадан» от 03.02.2021 Департаменту ЖКХ и КИ мэрии г.Магадана было поручено подготовить предложение по включению в муниципальную программу антитеррористические мероприятия по МУП г.Магадана «Магадантеплосеть». В соответствии с информацией мэрии г.Магадана от 24.03.2021 №565 в 2021 году при наличии финансовой возможности будут направлены необходимые средства на реализацию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. 07.10.2021 предприятие обратилось к мэру г.Магадана с ходатайством о выделении денежных средств на изготовление проектных документаций по проектированию инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК котельные № 45, 46, 62, 47, 56.
Представитель мэрии г. Магадана в судебном заседании поддержал позицию представителей ответчика, пояснив, что срок, указанный прокурором, является недостаточным, поскольку ответчик в своей деятельности руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает соблюдение сроков и процедур, установленных данными законами. Для выполнения всех действий требуется проектирование, по результатам которого будут определены объемы и стоимость работ. При этом как проектирование, так и получение положительного заключения государственной экспертизы являются длительными и дорогостоящими процессами. Кроме того, при выполнении работ необходимо учитывать климатические условия региона, что также влияет на увеличение срока.
Представитель Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как установлено в судебном заседании, в хозяйственном ведении МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» находятся объекты топливно-энергетического комплекса на основании договора № 36 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 27.07.1998.
В частичности, в соответствии с приложением № 2 к договору № 36 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 27.07.1998 МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» переданы следующие объекты топливно-энергетического комплекса: котельная № 2, расположенная по адресу: <...>; котельная № 21, расположенная по адресу: <...>; котельная № 43, расположенная по адресу: г. Магадан 13 км. основной трассы; котельная № 44, расположенная по адресу: г. Магадан, пос. Радист; котельная № 45, расположенная по адресу: г. Магадан, пос. Дукча; котельная № 46, расположенная по адресу: г. Магадан, пос. Снежный; котельная № 47, расположенная по адресу: г. Магадан, <...>; котельная № 56, расположенная по адресу: г. Магадан, <...>; котельная № 62, расположенная по адресу: <...>
В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ).
Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. N 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.
В силу пункта 9 статьи 2, пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) объектов теплоснабжения являются объектами топливно-энергетического комплекса. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г.N 458 дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3), согласно которому принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму. При этом под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пп. «а, в» п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3).
Так, к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся: приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п.п. 5, 7, 12 Федерального закона № 35- ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:
1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;
2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.
В соответствии с Правилами обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты.
Для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта Правилами предусмотрен ряд требований к обеспечению физической защиты на объектах топливно-энергетического комплекса отнесенных к низкой категории опасности:
1) Наличие контрольно-пропускных пунктов для прохода людей (проезда машин) (пп. «б» п. 3 Приложения № 1 к Правилам; п.п. 109-127 Правил).
2) Наличие соответствующего установленным требованиям основного ограждения (пп. «а» п. 1 Приложения № 1 к Правилам; п.п. 68-80 Правил).
3) Наличие дополнительного ограждения (пп. «б» п. 1 Приложения № 1 к Правилам; п.п. 81-85 Правил).
4) Наличие постовых будок (пп. «в» п. 2 Приложения № 1 к Правилам; п.п. 101 Правил).
5) Наличие оборудованной запретной зоны (специально выделенная полоса местности, проходящая по периметру охраняемой территории объекта и предназначенная для выполнения персоналом физической защиты служебных задач) (пп. «б» п. 2 Приложения № 1 к Правилам; п.п. 71 Правил).
6) Наличие системы сигнализации по периметру объекта (пп. «а» п. 4 Приложения № 1 к Правилам; п.п. 170-185 Правил).
7) Наличие охранного видеонаблюдения на объекте (пп. «д» п. 8 Приложения № 1 к Правилам; п.п. 227-240 Правил).
8) Наличие охранного освещения, соответствующего требованиям предъявляемыми Правилами (п. 13 Приложения № 1 к Правилам; п.п. 247-258 Правил).
9) Наличие стационарной кнопки для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (пп. «б» п. 7 Приложения № 1 к Правилам).
10) Наличие стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел (пп. «г» п. 7 Приложения № 1 к Правилам).
11) Наличие защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.).
12) Наличие системы контроля и управления доступом объекта (п.п. 204- 211 Правил).
13) Наличие специальных технических средств досмотра (п.п. 212-226 Правил).
14) Наличие резервного электропитания (п. 11 Приложения № 1 к Правилам, п.п. 267, 275-277 Правил).
По результатам проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, проведенной прокуратурой города Магадана 31.03.2022, на объектах котельная № 2 и котельная № 21 установлено: отсутствие контрольно-пропускных пунктов для прохода людей (проезда машин); не соответствие основного ограждения установленным требованиям; отсутствие дополнительного ограждения; отсутствие постовых будок; отсутствие оборудованной «запретной зоны» (специально выделенная полоса местности, проходящая по периметру охраняемой территории объекта и предназначенная для выполнения персоналом физической защиты служебных задач); отсутствие системы сигнализации по периметру объекта; отсутствие охранного видеонаблюдения на объекте; несоответствие охранного освещения установленным требованиям; отсутствие стационарной кнопки для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; отсутствие стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; на объектах котельная № 43, котельная № 44, котельная № 45, котельная № 46, котельная № 47, котельная № 56 и котельная № 62 установлено: отсутствие контрольно-пропускных пунктов для прохода людей (проезда машин); не соответствие основного ограждения установленным требованиям; отсутствие дополнительного ограждения; отсутствие постовых будок; отсутствие оборудованной «запретной зоны»; отсутствие системы сигнализации по периметру объекта; отсутствие охранного видеонаблюдения на объекте; несоответствие охранного освещения установленным требованиям; отсутствие стационарной кнопки для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; отсутствие стационарной кнопки для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; отсутствие защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.); отсутствие системы контроля и управления доступом объекта; отсутствие специальных технических средств досмотра; отсутствие резервного электропитания.
Согласно объяснениям директора МУП «Магадантеплосеть», полученным 31.03.2022, устранить нарушения требования законодательства об антитеррористической защищенности не представляется возможным ввиду недостаточности финансирования.
Факт не соблюдения вышеназванных требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (котельных), необходимость выполнения действий, указанных прокурором г. Магадана в иске, а также то, что выявленные в ходе проверки прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, подтвердили представители ответчика в судебном заседании.
Каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих доводу прокурора, представителями ответчика суду не представлено, и в судебном заседании не добыто.
При таком положении, суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы прокурора г. Магадана о несоблюдении ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности в котельных № 2, 21, 43, 44, 45, 46, 47, 56, 62.
Отсутствие финансирования, на которое ссылается ответчик, не может служить основанием для несоблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (котельных) и исполнений требований действующего законодательства в указанной части.
МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» самостоятельно несет обязанность по принятию мер антитеррористической защищенности, что прямо следует части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ, устанавливающей, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса.
Само по себе то обстоятельство, что МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» необходимо выполнить работы в отношении 9 котельных, стоимостью ориентировочно 146308, 59 тыс. руб., не предполагает его освобождение от обязанности по исполнению требований Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458 дсп.
Применительно к обстоятельствам настоящего гражданского дела, суд соглашается с доводами прокурора, что несоблюдение требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса создаёт угрозу для здоровья работников объектов топливно-энергетического комплекса, предпосылки для совершения террористических атак и как следствие возникновения на территории г. Магадана чрезвычайной ситуации и угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором города Магадана требований о возложении на ответчика обязанности произвести работы на котельной № 2, расположенной по адресу: <...>, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; на котельной № 21, расположенной по адресу: <...> по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; на котельной № 43, расположенной по адресу: <...> км. основной трассы, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания; на котельной № 44, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Радист, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания; на котельной № 45, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Дукча, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания; на котельной № 46, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Снежный, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания; на котельной № 47, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания; на котельной № 56, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>, по: оборудованию контрольно- пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания; на котельной № 62, расположенной по адресу: <...> по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Относительно срока исполнения вышеназванной обязанности суд считает следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения – до 31.08.2023.
Возражая относительно заявленного срока, представители МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» и мэрии г. Магадана указали, что с учетом количества объектов (9 котельных), значительной продолжительностью изготовления проектной документации, объема работ и затрат (которые ориентировочно составляют 146308, 59 тыс. руб.), необходимости соблюдения положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выполнить все действия, перечисленные в иске до 31.08.2023, не представляется возможным.
Как следует из правового анализа главы 16 Гражданского процессуального кодекса РФ и подтверждено позицией Верховного суда РФ, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.
В данном случае при определении срока исполнения решения, судом принимаются во внимание основания заявленных прокурором требований, срок и порядок вступления решения в законную силу, необходимость обеспечения исполнимости судебного решения, требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, то обстоятельство, что расходы на выполнение требований необходимо предусмотреть в бюджете и предполагаемый объем необходимых денежных средств в размере 146308, 59 тыс. руб. (в ценах по состоянию на 2022 год).
Суд учитывает правовой статус ответчика, в частности, его организационно-правовую форму (муниципальное унитарное предприятие), являющегося самостоятельным юридическим лицом, имеющего самостоятельный баланс, доходы от хозяйственной деятельности, (п.п. 1.3, 1.4., 3.1, 5.3 Устава).
Кроме того, суд в течение 2019-2022 г.г. МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» принимало меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности котельных: в рамках заключенных договоров изготовлена проектная инженерно-техническая документация средств охраны котельных по котельным № 2, 21, 44, 43; получены положительные заключения экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства по котельным № 2, 21; систематически ведется переписка с мэрией г. Магадана на предмет финансирования работ.
Также суд считает, что при определении срока должны быть приняты количество объектов (9 котельных) и то, что выполнение требований Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458 дсп не должно технологически и экономически парализовать деятельность МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», которое должно нести расходы, связанные с производством и передачей тепловой энергии, капитальному и текущему ремонту, на оплату труда, приобретение холодной воды, используемой в технологическом процессе.
Суд также считает обоснованными доводы представителей ответчика и мэрии г. Магадана о длительности проектирования и получения положительного заключения экспертизы (около 1,5 лет на один объект), поскольку они объективно подтверждаются представленными в дело доказательствами.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих, что прокуратурой учтены все вышеперечисленные факторы и срок до 31.08.2023 является разумным и исполнимым, представителем истца суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Вопреки утверждениям участвующего в деле прокурора, то обстоятельство, что Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ вступил в законную силу в 2011 г. об обоснованности и разумности указанного прокуратурой срока, не свидетельствует.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 31.08.2023 не будет достаточным для исполнения судебного решения.
Наряду с вышеназванным, суд учитывает характер и длительность допущенного нарушения, возможность возникновения чрезвычайной ситуации в связи с невыполнением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Так, под чрезвычайной ситуацией в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон № 68-ФЗ) понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В силу требований статьи 7 ФЗ Федерального закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае возникновения, проводятся заблаговременно.
При этом исходя из содержания статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ, следует, что граждане имеют право на защиту от чрезвычайных ситуаций.
В то же время, совершение террористической атаки на объектах топливно-энергетического комплекса в зимний период времени, может привести к нарушению прав граждан на здоровье и безопасные условия проживания, отсутствию надлежащего теплоснабжения, причинению крупного ущерба системам жизнеобеспечения.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, суд пришел к выводу об установлении срока до 31.12.2026.
В указанной связи суд отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик в соответствии с положениями статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку исковые требования прокурора, освобождённого от уплаты государственной пошлины при подаче иска, подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 года произвести работы на котельной № 2, расположенной по адресу: <...>, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 года произвести работы на котельной № 21, расположенной по адресу: <...> по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 года произвести работы на котельной № 43, расположенной по адресу: <...> км. основной трассы, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 года произвести работы на котельной № 44, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Радист, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 года произвести работы на котельной № 45, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Дукча, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 года произвести работы на котельной № 46, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, пос. Снежный, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра;обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 года произвести работы на котельной № 47, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>, по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 произвести работы на котельной № 56, расположенной по адресу: Магаданская область, г. Магадан, <...>, по: оборудованию контрольно- пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» в срок до 31 декабря 2026 года произвести работы на котельной № 62, расположенной по адресу: <...> по: оборудованию контрольно-пропускного пункта для прохода людей (проезда машин); установке основного ограждения; установке дополнительного ограждения; установке постовой будки; организации «запретной зоны»; оборудованию системы сигнализации по периметру объекта; установке охранного видеонаблюдения на объекте; приведению в соответствие охранного освещения; оборудованию стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели; оборудованию стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел; установке защитных металлических оконных конструкций для уязвимых мест; оборудованию системой контроля и управления доступом объекта; обеспечению специальными техническими средствам досмотра; обеспечению источником резервного электропитания.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 27 июня 2022 года.
Судья О.Ю. Маркова