Решение по делу № 2-282/2023 от 25.05.2023 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре - Кураксиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску ФИО1 ФИО23 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Скопинский районный суд Рязанской области с иском к

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее по иску ОСФР по Рязанской области), в котором просит суд:

- признать решение ОСФР по Рязанской области №220000055918/145270/22 от 19.12.2022 об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным;

- признать за ФИО2 право на включение периода проживания с 26.04.1986 по 20.08.1988, с 12.09.1989 по 25.11.1993 по адресу: <адрес> для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- признать за ФИО2 право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию с 08.09.2022 в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года;

- обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО2 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с 08.09.2022 в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года.

В обоснование иска ФИО2 указала, что она 08.09.2022 обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением ответчика ОСФР по Рязанской области №220000055918/145270/22 от 19.12.2022 истице было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчиком не учтен период проживания на территории радиоактивного загрязнения в населенном пункте <адрес> с 26.09.1986 по 20.08.1988 и с 12.09.1989 по 25.11.1003, так как в домовой книге за период ведения с 06.08.1984 по 06.09.1993 значится населенный пункт – <адрес>, не поименованный в Перечне населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Работа на территории с льготным социально-экономическим статусом за период с 03.08.1989 по 31.01.1998 также, по мнению ответчика не подтверждена документально. Периоды проживания истицы в <адрес> с 26.04.1986 (день катастрофы на ЧАЭС) по 25.09.1986, с 21.08.1988 по 11.09.1989, с 26.11.1993 по 10.01.1994, также по умолчанию ответчиком не учтены как периоды проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии на льготных основаниях, однако отказ в данной части ответчиком не мотивирован. Истица полагает, что решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии по старости, принятое 19.12.2022 является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. В спорный период с 26.04.1986 по 10.01.1994 истица проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> в доме своих родителей, по месту своего рождения. Населенный пункт <адрес> поименован в Перечне населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время, располагается в границах Шелемишевского сельского поселения, границы данного населенного пункта не изменялись. Таким образом, ошибочное указание в некоторых документах <адрес> не свидетельствуют о проживании истицы в другом населенном пункте, так как кроме <адрес> на территории Шелемишевского сельского поселения Скопинского района Рязанской области иных населенных пунктов с похожим наименованием никогда не существовало. В связи с чем, с учетом снижения пенсионного возраста, истица имеет право на досрочные назначения пенсии по старости в возрасте 52 лет, то есть с 06.08.2022. Поскольку истица обращалась за назначением пенсии 08.09.2022, то назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию надлежит считать с 08.09.2022.

Истица ФИО2, представитель истицы ФИО2 – ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От истицы и ее представителя имеется заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие истицы и ее представителя в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения данного дела представитель истицы ФИО2 – ФИО3 поддерживала требования заявленные истицей ФИО2 по доводам изложенным в иске.

Судебное заседание проведено в отсутствие – представителя ответчика ОСФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика от 12.05.2023 (л.д.82-84), следует, что, исходя из имеющихся в распоряжении территориального органа пенсионного фонда документов, факт проживания ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом состоит из следующих периодов:

Согласно, сведениям Отдела по вопросам миграции МОМВД России «Скопинский» от 13.09.2022 гражданка ФИО2 с 11.01.1994 по дату обращения (08.09.2022) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанный населенный пункт с 26.04.1986 по 31.01.1998 относится к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготно-экономическим статусом, таким образом, учтенный отделением период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 4 года 00 месяцев 21 день (с 11.01.1994 по 31.01.1998), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 01 год. Спорные периоды с 26.04.1986 по 20.08.1988 и с 12.09.1989 по 25.11.1993 не включены в период проживания для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по следующим причинам. Согласно домой книге за период ведения с 06.08.1984 по 06.09.1993 истица в период с 26.04.1986 по 20.08.1998 и с 12.09.1989 по 25.11.1993 была зарегистрирована по месту жительства в населенном пункте <адрес>, который не поименован в Перечне населённых пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (действовал с 26.04.1986 по 31.01.1998), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 (действовал с 01.02.1998 по 20.10.2015) и от 08.12.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (действует с 21.10.2015 по настоящее время). В указанных выше перечнях указан населённый пункт как <адрес>, как зона с льготным социально-экономическим статусом. Похозяйственные книги №12 за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 и №13 за период ведения с 01.01.1001 по 31.12.1996, предоставленные истицей в целях подтверждения период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтверждают постоянного проживания и регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, так как в похозяйственной книге содержатся сведения о гражданине, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, и совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членах его семьи. Также ФИО4 08.09.2022 через ЛКЗЛ было подано заявление о назначении ей пенсии, в котором она выразила свое согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального персонифицированного учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в распоряжении отделения, период работы истицы с 03.038.1989 по 01.07.1992 в Скопинском территориально-производственном предприятии фармация проходил в «чистой» зоне, поскольку работодателем в выписке из ИЛСЗЛ в столбе «Территориальные условия» в спорный период работы не проставлен код –Ч34, позволяющий включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи работой на территории, поддавшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. В выписке из ИЛСЗЛ за период с 02.07.1992 по 18.12.1997 работодателем предоставлен код – Ч34, однако документы, подтверждающие работу истицы в указанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не предоставлены. Таким образом, документально подтверждено наличие у заявителя на дату обращения - 08.09.2022: период проживания (работы) в зоне ЧАЭС – 04 года 00 месяцев 21 день, страховой стаж – 32 года 03 месяца 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 69,376. В связи с изложенным у истицы отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста на 3 года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, так как факт проживания (рабаты) а зоне ЧАЭС составил 04 года 00 месяцев 21 день, что недостаточно для назначения пенсии согласно норм ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению истицей возраста 52 лет.

Суд, заслушав показания свидетелей ФИО24, ФИО25., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1996 №5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт Кузьминка – 2 Скопинского района Рязанской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

С 01.02.1998 по 12.10.2015 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. № 197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002г. № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002 № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – <адрес> указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, <адрес> области указано как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 08.09.2022 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.56-63).Решением ОСФР по Рязанской области от 19.12.2022 №220000055918/145270/22 ФИО2 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д.52-53).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 08.09.2022 истица ФИО5 имела страховой стаж – 32 года 03 месяца 23 дня, величину индивидуального пенсионного коэффициента – 69,376.

Данные факты подтверждаются объяснениями представителя истицы ФИО6 – ФИО3, заявлением ФИО6 о назначении пенсии регистрационный № 145270/22 от 08.09.2022(л.д.56-63), решением по Рязанской области от 19.12.2022 №220000055918/145270/22 (л.д.52-53)., имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>. Данный факт подтверждается копией паспорта ФИО2 № выданного МО УФМС России по Рязанской области в гор.Скопине 18.08.2015 (оборотная сторона (л.д.16), свидетельством о рождении <данные изъяты> II-ЩМ №450607 от 18.08.1970 (л.д.16), имеющимися в деле.

Из имеющегося в деле свидетельства о рождении (повторное) <...> от 16.02.2023 следует, что <данные изъяты> является уроженкой <адрес> (л.д.17).

В судебном заседании установлено, что 24.04.1993 <данные изъяты> вступила в брак с ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака между ФИО8 и <данные изъяты> (ФИО1) II-ОБ №348223 от 24.04.1993 (л.д.16), имеющимися в деле.

Из похозяйственной книги №12 основных производственных показателей <адрес>, начатой 01.01.1986, оконченной 31.12.1990, следует, что ФИО1 <данные изъяты> А.Н. значилась как внучка главы хозяйства <данные изъяты>, также указаны родители истицы: <данные изъяты> (л.д.24-26).

Из похозяйственной книги №13 основных производственных показателей <адрес>, начатой 01.01.1991, оконченной 31.12.1996, следует, что ФИО1 (<данные изъяты>) А.Н. значилась главой хозяйства (оборотная сторона л.д.26-28).

Согласно выписки из домой книги №б/н администрации муниципального образования-Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области за период с 06.08.1984 по 06.09.1993, ФИО1 (<данные изъяты>) А.Н. зарегистрирована по адресу <адрес> с 26.09.1986 по 20.08.1988 и с 12.09.1989 по 25.11.1993 (оборотная сторона л.д.28).

Согласно домовой книги начатой 06.08.1984, оконченной 06.09.1993, под номером 259 значится <данные изъяты> (ФИО1) А.Н. зарегистрированная в <адрес> с 26.09.1986 по 20.08.1989, под номером 545 зарегистрирована по адресу <адрес> с 12.09.1989 по 25.11.1993 ( л.д.29-31).

Согласно домой книге №9 Горловского сельского Совета Скопинского района рязанской области начатой 24.07.1984, оконченной 18.08.1998, под номером 789 значится ФИО2, которая прибыла 10.01.1994 из <адрес>, зарегистрирована <адрес> с 11.01.1994 (л.д.32-33).

Из архивной справки архивного отдела администрации МО Скопинский муниципальный район Рязанской области № 221\14-25 от 06.09.2021, имеющейся в деле (л.д.41), следует, что по документам администрации Желтухинского сельского Совета Скопинского района Рязанской области в похозяйственной книге №12 за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 в лицевом счете №<***> значится: <данные изъяты>.

Согласно справки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мало–Шелемишевская средняя общеобразовательная школа» Скопинского муниципального района Рязанской области №б/н от 03.03.2023, ФИО1 (ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Мало-Шелемишевской средней общеобразовательной школе Скопинского района Рязанской области с 01.09.1985 по 26.06.1987, а проживала в населенном пункте <адрес>. 26.06.1987 окончила среднюю школу и получила аттестат о среднем общем образовании (Приказ №15 от 26.06.1987) (л.д.39).

03.08.1989 ФИО2 была принята на работу на должность заведующей аптекой №30 <адрес>, 01.07.1992 переведена временно на должность заведующей аптекой №131 <адрес>, 01.01.1996 переведена на должность заведующей а/п Iгруппы при Горловской больнице, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, имеющейся в деле (.д.42-43).

Согласно справки администрации муниципального образования-Шелемишевское сельское поселение Скопинского района Рязанской области № 08 от 03.02.2023, на территории Шелемишевского сельского поселения существует населенный пункт <адрес> и входит в состав муниципапального образования – Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, <адрес> на территории поселения никогда не существовало (л.д.40).

Согласно справки администрации муниципального образования-Шелемишевское сельское поселение Скопинского района Рязанской области № 42 от 16.12.2021, <данные изъяты> (ФИО1) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживала и была зарегистрирована по месту жительства с 26.09.1986 по 20.08.1988 и с 12.09.1989 по 25.11.1993 в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определенным Законом от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в настоящее время внесен в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определенным Законом от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Льготы и компенсации предусмотрены ст.19 указанного Закона. Основание: домовая книга б/н Желтухинской сельской администрации, запись №259, №545 от 06.08.1984 -06.09.1993.

Согласно сообщения администрации муниципального образования-Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области №39/01-23 от 20.02.2023, в период с 01.01.1986 по 06.09.1993 в границах административно-территориального деления Шелемишевского сельского поселения <адрес> не существовал. Информацией на каком основании в похозяйственной книге №12, начатой 01.01.1986, оконченной 31.1.2.1990, домовой книге начатой 06.08.1984, оконченной 06.09.1993 поименован населенный пункт <адрес> с указанием места регистрации и проживания ФИО1 (ФИО23 администрация не располагает (л.д.34).

Из справки администрации муниципального образования-Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области №12 от 14.03.2023 следует, что на территории Шелемишевского сельского поселения расположен населенный пункт <адрес>, данный населенный пункт никогда не переименовывался (л.д.35).

Из сообщения Государственного архива Рязанской области №БТИ-571 от 13.03.2023, следует, что в архивном фонде Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федерального БТИ» имеются сведения о наличии права собственности в период до 29.08.1997 за ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом по адресу: <адрес> (ранее без наименования улиц и номера дома, <адрес>), Скопинского района Рязанской области на основании: свидетельства о праве собственности на наследство по завещанию от 15.05.1990 зарегистрированного в реестре за №1010, договора купли-продажи целого жилого дома и земельного участка от 29.08.1997 инвентарный №18918 (л.д.26).

В подтверждение факта проживания в спорные периоды в <адрес> истицей представлены: свидетельство о рождении <данные изъяты> ЩМ №478430 (л.д.18), Свидетельство о браке заключенного между <данные изъяты> II-ЩМ №205357 от 13.03.1969 (л.д.19), паспорт <данные изъяты> ААР №521286 (л.д.20), справка №А-00125/63 от 03.02.2023 о рождении <данные изъяты> (л.д.21), справка амбулатория с.Шелемишево (л.д.37), грамота министерства просвещения РСФСР от 25.05.1987 (л.д.44), в которых указано наименование <адрес>.

Из справки администрации муниципального образования-Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области №543 от 04.10.2021, следует, что ФИО2 проживает и постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> с 11.01.1994 по настоящее время. Данный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Льготы и компенсация предусмотрены ст.ст.18,19 указанного законаю С 01.02.1998 село Горлово, не вошло в состав территории радиактивного загрязнения на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 (л.д.38).

Из показаний свидетеля ФИО24 следует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. <данные изъяты>, в девичестве <данные изъяты>, являлась ее (ФИО24.) соседкой, до замужества проживала на соседней улице вместе с родителями и бабушкой в <адрес>. Деревню всегда называли по разному, то <адрес>, то просто <адрес>, но это наименование одной и той же деревни <адрес>. Других населенных пунктов с похожим названием на территории Шелемишевского сельского поселения не имеется.

Из показаний свидетеля ФИО25 следует, что является уроженкой <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.ФИО25 знакома с ФИО2 с детства, родились в <адрес>, вместе посещали школу. <данные изъяты> жила вместе с бабушкой и родителями. Истица фактически проживала в д. Кузьминка с рождения до 1993г. Так как раньше не было наименования улиц и нумерации домов, ФИО25 с родителями проживала на первом порядке, <данные изъяты> с родителями и бабушкой проживала на втором порядке. В 1993 году <данные изъяты> вышла замуж и спустя некоторое время сменила место жительства. Деревню всегда называли по разному, то д<адрес>, то просто <адрес>, но это наименование одной и той же деревни <адрес>. Других населенных пунктов с похожим названием на территории Шелемишевского сельского поселения не имеется. У ФИО25тоже были трудности с наименованием деревни при оформлении документов, и у ее мамы, при оформлении пенсии.

В подтверждение показаний свидетелей представителем истицы приобщены к материалам дела следующие документы: копии домовых книг, начато: 06.08.1984г., окончено: 06.09.1993, начато: 04.05.2001, окончено: 05.09.2002, подтверждающие проживание свидетеля ФИО24 в <адрес>; копия домовой книги, начатой 06.08.1984, оконченой 06.09.1993, подтверждающую проживание свидетеля ФИО25 в <адрес>; копию справки о заключении брака № 482 от 03.10.2019 между ФИО9 и ФИО25; копию трудовой книжки ФИО2

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в период с 26.04.1986 по 20.08.1988 и с 12.09.1988 по 25.11 1993 ФИО2 (до замужества <данные изъяты>) проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО24, ФИО25, которые, являясь ее соседями, дали полные последовательные показания о том, что ФИО2 с рождения проживала в с<адрес>, там же училась в школе. И продолжала проживать пока не родила ребенка. Деревню <адрес> всегда называли по разному, то <адрес>, то просто <адрес>, но это наименование одной и той же деревни <адрес>. Других населенных пунктов с похожим названием на территории Шелемишевского сельского поселения не имеется. Эти показания свидетелей согласуются между собой и с письменными доказательствами по делу. У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей.

Доводы ответчика о том, что в домовой книге за период ведения с 06.08.1984 по 06.09.1993 истица в период с 26.04.1986 по 20.08.1998 и с 12.09.1989 по 25.11.1993 была зарегистрирована по месту жительства в населенном пункте <адрес>, который не поименован в Перечне населённых пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (действовал с 26.04.1986 по 31.01.1998), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 (действовал с 01.02.1998 по 20.10.2015) и от 08.12.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (действует с 21.10.2015 по настоящее время), суд признает не состоятельными, поскольку судом установлено в ходе рассмотрения дела, что населенные пункты поименованные в представленных документах истицей, как <адрес>, является одним и тем же населенным пунктом <адрес>.

Доводы ответчика о том, что похозяйственные книги №12 за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 и №13 за период ведения с 01.01.1001 по 31.12.1996, предоставленные истицей в целях подтверждения период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтверждают постоянного проживания и регистрации на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, так как в похозяйственной книге содержатся сведения о гражданине, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, и совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членах его семьи, суд отклоняет, по следующим основаниям.

Так обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках. В представленных похозяйственных книгах имеются сведения о всех постоянно проживающих членах семьи: бабушки истицы – <данные изъяты>, папы истицы – <данные изъяты>, мама истицы – <данные изъяты> и самой истицы.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что истица ФИО2 проживала с рождения с родителями в <адрес>.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к ОСФР по Рязанской области об обязании включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО2 период проживания в <адрес> с 26.04.1986 по 20.08.1988, с 12.09.1989 по 25.11.1993 подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что ответчик принял в расчет страховой стаж истца – 32 года 03 месяца 23 дна, величину индивидуального пенсионного коэффициента – 69,376, с учетом включенного ответчиком периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 11.01.1994 по 31.01.1998 (04 года 00 месяцев 21 день), а также с учетом установленных судом периодов с 26.04.1986 по 20.08.1988, с 12.09.1989 по 25.11.1993 проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 3 года.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган 08.09.2022, в связи с чем, право на получение пенсии возникло у нее с 08.09.2022.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к ОСФР по Рязанской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО23 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области №220000055918/145270/22 от 19.12.2022 об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 ФИО23 периоды проживания в <адрес> с 26.04.1986 по 20.08.1988, с 12.09.1989 по 25.11.1993.

Признать за ФИО1 ФИО23 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 52 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 ФИО23 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья-подпись.

Копия верна: судья С.В.Подъячева