Решение по делу № 2А-2857/2022 от 28.11.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Томиловой М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстовой А.О., представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области – ФИО1 по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2022-004729-12 (производство № 2а-2857/2022) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года с установлением ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать явкой не реже 4-х раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 был осужден 06.07.2022 г. Безенчукским районным судом Самарской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (2 эпизода) к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 23.12.2020г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год. Решением того же суда от 09.09.2021г. срок административного надзора продлен на 6 месяцев, решением того же суда от 11.03.2022г. срок административного надзора был продлен еще на 6 месяцев. По приговору от 06.07.2022 г. ФИО2 совершил преступление в период действия административного надзора, за которое он осужден и направлен к месту отбывания наказания. Конец срока отбывания наказания наступает 03.11.2023 года. За все время отбывания наказания ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно.

Административный истец – представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области поддержал заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора, вместе с тем пояснил, что с учетом характеристики личности полагает, что все предложенные ограничения будут способствовать предупреждению совершения осужденным преступлений и других правонарушений.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Толстова А.О. поддержала заявление начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, иск просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, не оспаривая испрашиваемый административным истцом срок административного надзора, просил снизить количество явок в ОВД, так как установление обязанности в виде четырех явок ограничит его трудовые права. После освобождения следует к месту жительства по адресу: ....

Суд, выслушав участников процесса исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести судимость погашается, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, решением Безенчукского районного суда Самарской области от 23.12.2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год и установлены следующие ограничения: явка на регистрацию один раз в месяц в органы МВД, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 ч., за исключением случаев, связанных с работой и учебой. Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 09.09.2021г., вступившим в законную силу 24.09.2021г., срок административного надзора продлен на 6 месяцев, установлены дополнительные ограничения: явка на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрет на выезд за пределы м.р.Безенчукский Самарской области без разрешения контролирующего орган. Решением того же суда от 22.02.2022г. вступившим в законную силу 11.03.2022г., срок административного надзора продлен еще на 6 месяцев, установлено дополнительное ограничение: явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

Приговором Безенчукского районного суда Самарской области от 23.12.2020 г. ФИО2 осужден по ст.314.1 ч.1 УК РФ (2 эпизода), ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 6 (шесть) месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания – 19.07.2022г., окончание срока – 03.01.2023г.

Таким образом, ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Безенчукского районного суда Самарской области от 23.12.2020г., вновь совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Административный надзор в отношении ФИО2, установленный решением Безенчукского районного суда Самарской области от 23.12.2020г. прекращен в связи с осуждением лица и направлением в места лишения свободы (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

При указанных выше обстоятельствах, учитывая нормы закона, совершенное ФИО2 преступление, за которое он в настоящий момент отбывает наказание и которое относится к категории небольшой тяжести, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на 3 года, т.е. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом следует учесть, что установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Определяя административному ответчику административные ограничения, суд исходит из задач административного надзора, образа жизни осужденного, обстоятельств совершения им преступлений, поведением в период отбывания наказания.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно, обязанности, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений выполняет в полном объеме. На проводимую воспитательную работу реагирует удовлетворительно, должные выводы для себя делает. Нормы санитарной и личной гигиены соблюдает всегда. По характеру спокоен, доброжелателен. В общении с осужденными вежлив, в конфликты не вступает, с администрацией учреждения корректен. Установленную форму одежды соблюдает. Участие в общественной жизни отряда и колонии принимает не всегда. За все время отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. В школе учреждения не обучается. Трудоустроен, к труду относится удовлетворительно. Лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия, спортивные мероприятия посещает нерегулярно.

После освобождения следует к месту жительства по адресу: <...>.

С учетом того, что ранее ФИО2 неоднократно судим за совершение умышленных преступлений, однако на путь исправления не встал, в период административного надзора не соблюдал установленные судом в соответствии с федеральным законом N 64-ФЗ ограничения, за что был осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ по приговору от 06.07.2022г., то суд полагает, целесообразным возложить на ФИО2 ограничение в виде 3 явок в месяц на регистрацию в ОВД.

По мнению суда, указанное количество явок на регистрацию в ОВД позволят ФИО2 находиться под наблюдением специализированных органов в целях воспитания в себе законопослушного поведения, а также позволит обеспечить сохранение баланса прав осужденного и интересов общества и государства. Четыре явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, как просит административный истец, суд считает чрезмерным, поскольку целью административного надзора является, в том числе, социализация гражданина.

Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой, также подлежит применению, так как нахождение поднадзорного дома в ночное время окажет на него воспитательное воздействие в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения.

Одним из ограничений, предусмотренных статьей 4 N 64-ФЗ, является запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Указанное ограничение может быть установлено судом с учетом заслуживающих внимание обстоятельств, но не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление N 15), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Между тем, оснований для установления ФИО2 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не находит, поскольку из административного искового заявления и характеризующих материалов не следует, что нахождение ФИО2 в общественных местах несет общественную опасность. Преступление, совершенное ФИО2 не связано с участием в массовых мероприятиях и пребыванием в местах массового скопления людей. Установление данного ограничения, с учетом совокупности всех исследованных обстоятельств, а также данных о личности осужденного будет являться несоразмерным и ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что ему могут быть назначены дополнительные ограничения в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области удовлетворить частично.

Установить ФИО2 административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, определив ему следующие ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 час. до 06:00 час. Кроме случаев связанных с работой;

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.11.2022 г.

Судья М.И.Томилова