Дело № 2-870/22

65RS0005-02-2022-000954-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Меркуловой Е.Н.,

при секретаре Ларионовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к администрации Корсаковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

17 июня 2022 года А. обратился в суд с иском, в котором просил возложить на администрацию Корсаковского городского округа предоставить ему на праве собственности жилое помещение, равнозначное по площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу <адрес>.

В обоснование иска указал, что <адрес> в котором находится квартира № принадлежащая истцу на праве собственности, признан аварийным и подлежащим сносу с изъятием земельного участка, на котором находится дом, для муниципальных нужд. От ответчика в адрес истца поступило соглашение, по которому он получает за свою квартиру, находящуюся в его собственности, выкупную цену, от подписания которого он отказался, поскольку не согласен с выплатой денежного возмещения, и пользуясь правом выбора способа реализации своих жилищных прав, просит предоставить ему в собственность жилое помещение взамен изымаемого.

Истец А. в судебное заседание явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель истца Г. просила иск удовлетворить.

Представитель администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях указал, что поскольку на дату признания многоквартирного <адрес> за истцом зарегистрировано право собственности на <...> доли в жилом помещении по <адрес>, то он имеет право только на денежное возмещение за изымаемое жилое помещение в размере его рыночной стоимости.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным, указанным в законе, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, права собственников, чьи жилые помещения находятся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, подлежат защите в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с десятым пунктом которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Пунктом шестым указанной статьи предусмотрено право собственника изымаемого жилого помещения на выкуп по цене, компенсирующей собственнику жилого помещения все, возникшие в связи с таким изъятием, убытки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Нормами Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено субсидирование мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также другие подобные цели.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 14 Закона № 185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 6 статьи 16 Закона № 185-ФЗ установлено, что полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Кроме того пунктом 2 этой же 6 части статьи 16 Закона предусмотрена возможность за счёт средств Фонда выплаты гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 части 6 статьи 16 установлены дополнительные гарантии для граждан, не имеющих иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, в виде предоставления за счёт средств Фонда субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений.

Из приведённых норм следует, что федеральный законодатель установил дополнительные требования к собственникам изымаемых жилых помещений в виде отсутствия у этого собственника иного, пригодного для проживания, жилого помещения, только в том случае, если жилищные права собственника изымаемого жилого помещения реализуются путем выплаты компенсации, и выкупная цена жилого помещения не позволяет собственнику приобрести равнозначное по площади жилое помещение, цена которого рассчитывается из установленных нормативов и превышает стоимость изымаемого жилого помещения.

Для случаев предоставления жилья в натуре взамен занимаемого действующим законодательством дополнительных требований в виде отсутствия у собственника иного пригодного для проживания жилья не предусмотрено.

В то же время по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственник, которому предоставляется жилое помещение в натуре взамен занимаемого, получает компенсацию в тех случаях, когда принадлежащее ему жилое помещение стоит дороже, чем предоставляемое, и доплачивает за предоставление жилья в том случае, если предоставляемое жилье равноценно по площади и степени благоустроенности, но стоимость его выше, чем стоимость изымаемого жилья.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены равноценные гарантии жилищных прав при выборе любого способа обеспечения жилым помещением при переселении из аварийного жилищного фонда.

Как следует из части 3 статьи 16, переселение граждан из аварийного жилья допускается в пределах того же населенного пункта, где гражданин постоянно проживает, переселение гражданина в жилое помещение, находящееся в другом населённом пункте возможно только с его согласия.

Как следует из пункта 9.10 части 1 статьи 14 Закона № 185-ФЗ, обязанностью субъекта Российской Федерации, обратившегося с заявкой о предоставлении денежных средств, является переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в определённые сроки.

В соответствии с пунктом 11 той же статьи обязанностью субъекта Российской Федерации является утверждение программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, соответствующей требованиям статьи 16 закона № 185-ФЗ.

Такая программа должна содержать перечень много квартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, сроки переселения граждан из этих домов, объемы и источники финансирования, планируемые показатели выполнения программы.

По смыслу вышеприведённых норм законодательства субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязаны определить объём аварийного жилья, количество граждан, подлежащих переселению, а также необходимый объём финансирования, однако не наделены правом устанавливать порядок предоставления жилья по своему усмотрению.

Постановлением правительства Сахалинской области от 31 марта 2021 года № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах».

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2017 года (Приложение № 5 к региональной адресной программе) в разделе 6 «Корсаковский городской округ» под номером 93 содержит сведения о включении дома №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по <адрес>.

Пункт 2 раздела 4 региональной программы устанавливает порядок реализации жилищных прав собственников жилых помещений, находящихся в домах, признанных ветхими и аварийными.

Так, в соответствии с пунктом 2.1 указанного раздела гражданам - собственникам жилых помещений, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, и не имевшим на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, предоставляется право выбора любого из нижеуказанных способов обеспечения их жилищных прав:

- денежное возмещение за изымаемое жилое помещение;

- предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение либо, если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения превышает размер возмещения - при условии доплаты гражданином за счет собственных или заемных средств разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и суммой возмещения.

Гражданам, отвечающим требованиям части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 6 статьи 16 Закона о Фонде, получившим возмещение за изъятое жилое помещение, могут быть предоставлены дополнительные меры поддержки:

- субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии гражданам на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученным в валюте Российской Федерации и использованным на приобретение (строительство) жилых помещений.

Нормативная стоимость квадратного метра определяется как стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемая по субъектам Российской Федерации Минстроем России. Реализация возможна в случае разработки и утверждения Правительством Сахалинской области механизма, направленного на предоставление гражданам вышеуказанной субсидии;

- предоставление льготного ипотечного кредита/займа для строительства (приобретения) другого жилого помещения. Предоставление льготного ипотечного кредита/займа предполагается в случае направления собственником денежных средств в размере полученной им выкупной стоимости на строительство (приобретение) другого жилого помещения. При оформлении вышеуказанного ипотечного кредита/займа первоначальный взнос подлежит внесению гражданами в размере выкупной стоимости, полученной за изымаемое жилое помещение.

- предоставление жилого помещения, расположенного в наемном жилом доме, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, при условии внесения денежных средств в размере выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, полученных собственником в качестве возмещения, в счет платы за наем такого жилого помещения (аванс или обеспечительный платеж).

Реализацию данного механизма планируется осуществлять путем строительства и эксплуатаций организациями в установленном законом порядке жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилого фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Наряду с этим пунктом 2.2 установлено, что гражданам - собственникам жилых помещений, не соответствующим критериям, установленным в пункте 2.1, планируется предоставлять выплату денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Отсюда видно, что положения региональной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, утвержденной правительством Сахалинской области, не предусматривают предоставление собственнику иного, пригодного для проживания, жилья взамен занимаемого в тех случаях, когда данный собственник обеспечен каким-либо жилым помещением на любом праве.

Таким образом, региональный законодатель применил ограничения права выбора способа реализации собственниками жилых помещений в аварийных домах, имеющими на праве собственности иное жильё, что противоречит установленному федеральным законом порядку.

Как указано в разделе втором Обзора практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 24.04.2019 года также указано, что включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

При этом обеспечение собственника изымаемого жилого помещения осуществляется в соответствии с порядком, установленным частью 8 статьи 32 ЖК РФ, то есть путем заключения договора мены.

Как разъяснено в третьем абзаце подпункта «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Вопрос о размере стоимости возмещения собственником в случае более высокой цены предоставляемого жилого помещения, либо органом местного самоуправления в случае, если стоимость изымаемого жилого помещения превышает цену предоставляемого взамен, решается при заключении договора мены, и предметом настоящего спора не является.

По общим правилам жилое помещение предоставляется собственнику взамен изымаемого на праве собственности, но, как разъяснено в этом же пункте, по соглашению с собственником допускается предоставление жилья и на ином праве.

Как следует из выписки из ЕГРП от 13.07.2022 года, жилое помещения расположенное по адресу <адрес> имеет статус «актуальное, ранее учтенное».

Как следует из поквартирных карточек на данную квартиру в ней в настоящее время зарегистрирован по месту жительства А., который является собственником указанного жилого помещения, государственная регистрация права собственности произведена 17.04.2018г.

Распоряжением администрации Корсаковского городского округа № 172-р от 07.12.2017 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения проживающих в доме граждан установлен до 31 декабря 2020 года.

17 декабря 2021 года администрацией Корсаковского городского округа вынесено постановление № об изъятии земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> для муниципальных нужд.

19 января 2022 года А. обратился в администрацию Корсаковского городского округа с запросом о сроках расселения <адрес> и просил о предоставлении ему равнозначного жилого помещения взамен изымаемого непригодного для проживания.

В ответе на обращение администрации Корсаковского городского округа от 17.02.2022г указано, что в связи с тем, что на дату признания многоквартирного <адрес>, аварийным и подлежащим сносу и по настоящее время, за А. зарегистрировано право собственности в размере <...> доли в праве на иное пригодное для проживания жилое помещение по адресу <адрес>, в связи с чем он имеет право только на денежное возмещение.

Департаментом имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа составлено соглашение № от 24 мая 2022 года о выкупе у А. квартиры, находящейся по адресу <адрес>, общей площадью 32,3 кв.м, состоящей из двух комнат и доли собственников в праве общей совместной собственности на земельный участок под многоквартирным домом, площадью 419 кв.м, с выплатой возмещения в соответствии с отчетом об оценке № от 15.12.2021, составленного ООО «ОРСИ» в размере 3 309 300 рублей.

А. соглашение не подписал, поскольку, пользуясь своим правом выбора способа реализации жилищных прав, настаивал на предоставлении ему жилья взамен занимаемого, вновь обратившись 24.05.2022 года с заявлением в департамент имущественных отношений.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2022 года за истцом 24.05.2010 г зарегистрировано право на 1/4 доли в праве на жилое помещение по адресу <адрес>.

Указанная квартира (жилой дом) общей площадью 79,5 кв.м, в том числе жилой 45,2 кв.м, была передана в долевую собственность матери истца Б. вместе с её мужем А., дочерью В. и сыном А. в порядке приватизации 20 мая 2010 года. Площадь принадлежащей истцу доли в указанном жилом помещении составляет 19,75 кв.м.

Данное обстоятельство установлено судом и не оспаривается сторонами, однако не является основанием для отказа в предоставлении истцу квартиры, равноценной занимаемому жилому помещению, поскольку не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением.

Судом установлено, что иск является обоснованным, поскольку истец, чье жилое помещение находится в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, имеет право по своему выбору на получение денежной компенсации стоимости принадлежащей ему на праве собственности квартиры, либо на получение жилья в натуре.

При удовлетворении исковых требований в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца взыскивается 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить А. на праве собственности жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям, равнозначное по площади изымаемому жилому помещению, расположенному по адресу <адрес>.

Взыскать с администрации Корсаковского городского округа в пользу А. 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 22 сентября 2022 года.

Судья Е.Н. Меркулова.