УИД 74RS0009-01-2025-000266-28
Дело № 2-412/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года с.Аргаяш Челябинская область
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Меркуловой Н.М.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (Территориальный отдел в г. Кыштыме, г. В.Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах) к Муниципальному унитарному предприятию «Управление Губернского жилищного коммунального хозяйства Кузнецкого сельского поселения» о признании действий в отношении неопределённого круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (Территориальный отдел в г. Кыштыме, г. В.Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах) обратилось с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Управление Губернского жилищного коммунального хозяйства Кузнецкого сельского поселения» о признании действий в отношении неопределённого круга потребителей противоправными и возложении обязанности прекратить их.
В обосновании иска указало, что в ходе проведенного анализа поступивших обращений гражданина ФИО2, результатов производственного контроля качества питьевого водоснабжения, мероприятий профилактического характера в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения» установлено, что водоснабжение населения с.Кузнецкое, осуществляемое МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения» находится в неудовлетворительном состоянии, а именно подаётся питьевая вода не отвечающая требованиям санитарных правил по содержанию нитратов и общей жёсткости. При неоднократном обращении потребителей, объявленном предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований указанные действия устранены не были.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (Территориальный отдел в г. Кыштыме, г. В.Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах) в судебном заседании ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования, по указанным основаниям.
Представитель ответчика Муниципальному унитарному предприятию «Управление Губернского жилищного коммунального хозяйства Кузнецкого сельского поселения» ранее участвовавшая в судебном заседании ФИО4, действующая на основании доверенности, поясняла, что они исковые требования признают в части признания действий незаконными. В остальной части исковые требования не признают, поскольку считают, что не смогут исполнить решение суда. Отсутствует финансирование на ремонт и постройку водоочистительных сооружений, прекращено право хозяйственного управления на оборудование.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
В судебном заседании установлено согласно сведений МРИ ФНС РФ №17 по Челябинской области - МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения» 19.10.2015 г. зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>.
В соответствии с постановлением главы Кузнецкого сельского поселения № от 25.01.2023 г. «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Кузнецкого сельского поселения» гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения в с.Кузнецкое, с.Губернское определяется МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения». Установить зону деятельности гарантирующей организации: МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения» в границах с.Кузнецкое, с.Губернское. Одним из видов экономической деятельности (ОКВЭД) является - забор, очистка и распределение воды.
Постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № 88/60 от 26.10.2023 г. «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для муниципального унитарного предприятия «Управление Губернского жилищно-коммунального хозяйства Кузнецкого сельского поселения», оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, на 2024-2028 годы» устанавливает тарифы на питьевую воду, водоотведение и Долгосрочные параметры регулирования тарифов для МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения», оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, на 2024-2028 годы согласно приложению.
МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения»», как организация, осуществляющая деятельность по ресурсному водоснабжению организаций, поставляющих эту воду в виде коммунальных услуг населению по возмездным договорам, в силу абз.5 преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» является стороной потребительского правоотношения, в связи, с чем правоотношения МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения»» и материального истца-потребителя, регулируются законом РФ «О защите прав потребителей».
Статья 1 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями от 18.07.201 1г.) определяет правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей - отношение в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Право потребителя на качество товаров (работ, услуг) определено в статье 4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые обязывают предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества всем потребителям, безопасные для их жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №.
Под коммунальными услугами надлежащего качества понимаются коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарными правилами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, и также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Установлено, что при рассмотрении обращения жителя с.Кузнецкое ФИО2 12 июля 2024 г. и протоколов лабораторных испытаний №3898/Л от 08.07.2024 г., №5450/л от 12.10.2023 г., выданных ИЛЦ ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №71 ФМБА», протокола лабораторных испытаний №14/06573-23 от 24.11.2023 г., выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Челябинской области в с.Долгодеревенском», было установлено не соблюдение МУП «Губернское ЖКХ Кузнецкого сельского поселения» обязательных требований направленных на профилактику риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: населению с.Кузнецкое Аргаяшского муниципального района Челябинской области подаётся питьевая вода не отвечающая требованиям санитарных правил по содержанию нитратов и общей жесткости.
Согласно протокола лабораторных испытаний №5450/л от 12.10.2023 г., выданный ИЛЦ ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №71 ФМБА» вода питьевая по адресу: <адрес> не соответствует по показателю нитраты - результат измерений 99±15 мг/дм3 при величине допустимого уровня 45 мг/дм3; протокола лабораторных испытаний №/л от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИЛЦ ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № ФМБА» вода питьевая по адресу: <адрес> не соответствует по показателю нитраты - результат измерений 158± 24 мг/дм3 при величине допустимого уровня 45 мг/дм3 и по показателю жесткость - результат измерения 8,7± 1,3 град, жесткости при величине допустимого уровня 7,0 град, жесткости; протокола лабораторных испытаний №14/06573-23 от 24.11.2023 г., выданного ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Челябинской области в с.Долгодеревенском» вода из скважины централизованного водоснабжения не соответствует по показателю массовая концентрация нитратов - результат измерений Ю1±15 мг/дм3, при величине допустимого уровня 45 мг/дм3.
По данному факту 12.08.2024 года № 3204 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО7 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения».
При повторном обращении жителя <адрес> ФИО2 (вх.№/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ). о ненадлежащем качестве питьевой воды, подаваемой потребителям было дано поручение в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» о проведении эпидемиологического обследования питьевой воды из водопровода по адресу: <адрес>. Согласно протокола лабораторных испытаний № от 17.12.2024г. и экспертного заключения но результатам лабораторных испытаний №14/07822-24 от 17.12.2024 г. качество питьевой воды не соответствует требованиям Сан ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по следующим показателям: массовая концентрация нитратов составляет 73 ± 11 мг/дм3 при нормативе - не более 45 мг/дм3.
В соответствии с договором от 01 ноября 2015 года на право хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием ЖКХ Кузнецкого сельского поселения на основании распоряжения от 01 октября 2015 года № 118/1 и актом приёма-передачи приложение к договору от 01.11.2015, с изменениями от 31.05.2019г) закреплено имущество, в том числе и водонапорная башня (п. 4), наружные сети к домам по <адрес> водоснабжения и канализации (п. 10), скважина №,5,6 (п.11,12), сеть холодного водоснабжения 12 000м (п. 13), насос «Иртыш» (п. 14).
МУП «Управление Губернского жилищного коммунального хозяйства Кузнецкое сельское поселение» 20.01.2025 исх. № 31 обращалось к главе Кузнецкого сельского поселения ФИО5 о необходимости проинформировать население о факте несоответствия качества питьевой воды, путём размещения информации на официальном сайте администрации Кузнецкого сельского поселения.
Глава Кузнецкого сельского поселения ФИО5 13 февраля 2025 года обращался к главе Аргаяшского муниципального района ФИО6 с просьбой об оказании финансовой помощи на сумму 2 849 065 рублей для исполнения решения Аргаяшского районного суда от 05.02.2025 на поставку и монтаж оборудования водоочистки для нужд поселения в с.Кузнецком.
Распоряжением № 11 от 14.02.2025 года на основании заявления МУП «Губерноское ЖКХ Кузнецкое сельское поселение» №084 от 14.02.2025 и соглашением о расторжении договора хозяйственного ведения от 14.02.2025 расторгнут договор хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 01.11.2015 года б/н и имущество передано согласно акту приёма-передачи в администрацию Кузнецкого сельского поселения.
25 апреля 2025 года № 1922 администрация Аргаяшского муниципального района ответом на запрос суда сообщило, что вопрос об источниках финансирования мероприятий по поставке и монтажу оборудования водоочистки для нужд населения находится на рассмотрении, главе Кузнецкого сельского поселения рекомендовано организовать подвоз качественной питьевой воды.
Представитель ответчика ФИО4 пояснила, что МУП «Управление Губернского жилищного коммунального хозяйства Кузнецкое сельское поселение» продолжает деятельность ресурсоснабжающей организации и оказывает услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям Кузнецкого сельского поселения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик фактически продолжает пользоваться и управлять переданным имуществом по договору хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ б/н, а именно: водонапорной башней (п. 4), наружными сетями к домам по <адрес> водоснабжения и канализации (п. 10), скважиной №,5,6 (п.11,12), сетью холодного водоснабжения 12 000м (п. 13), насосом «Иртыш» (п. 14), насчитывает и взыскивает задолженность за водоснабжение с населения.
Доказательства, что договор хозяйственного ведения от 01.11.2015 г. б/н расторгнут по заявлению ответчика № 084 от 14.02.2025 г. и имущество передано актом приёма-передачи в администрацию Кузнецкого сельского поселения, не состоятельны.
В связи с тем, что отобранные пробы питьевой воды централизованных систем и водопровода не соответствуют требованиям СаН ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения»» нарушило право потребителей на безопасность коммунальной услуги.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (Территориальный отдел в г. Кыштыме, г. В.Уфалее, Каслинском, Нязепетровском и Аргаяшском районах) удовлетворить.
Признать действия МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения», выразившейся в поставке холодного (питьевого) водоснабжения ненадлежащего качества незаконными, нарушающими права потребителей с.Кузнецкое Аргаяшского района Челябинской области.
Возложить обязанность МУП «Управление Губернского ЖКХ Кузнецкого сельского поселения» поставлять потребителям с.Кузнецкое Аргаяшского района Челябинской области холодную (питьевую) воду, соответствующую санитарным требованиям и нормам, довести до сведения потребителей решение суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд <адрес>.
Председательствующий Н.М.Меркулова
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.