Решение по делу № 2-306/2025 от 04.03.2025 - о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Дело № 2-306/2025

УИД 43RS0017-01-2024-006324-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306/2025 по иску ФИО1 к МО МВД России «Кирово-Чепецкий» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Кирово-Чепецкий» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В обоснование исковых требований указано, что в период с <дата> по <дата> истец проходил службу в органах внутренних дел – МО МВД России «Кирово-Чепецкий». Переработка за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составила: в 2022 году 196 часов, в 2021 году - 255 часов, в 2020 году - 362 часа, в 2019 году - 239 часов, за которые не предоставлялась компенсация в виде дополнительных дней отдыха и не производилась выплата денежной компенсации. При увольнении со службы выплата компенсации также не произведена. 16.09.2024 истец обратился в МО МВД России «Кирово-Чепецкий» с заявлением о выплате денежной компенсации за указанное время переработки, однако получил отказ, мотивированный тем, что в течение 2019 г. – 2022 г. от истца не поступали соответствующие рапорты. С данным решением истец не согласен, поскольку в указанный период времени он неоднократно обращался с письменными рапортами на имя начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» о предоставлении дополнительных дней отдыха за переработку, часть из которых осталась без рассмотрения, либо не принималась. ФИО1 с учетом уточнений исковых требований (л.д.134) просит суд взыскать с МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с 2019 г. по 2022 г. в сумме 257051,39 руб.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в период времени с <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел – МО МВД России «Кирово-Чепецкий», уволен с должности <данные изъяты>. Выплата компенсации за 2023 и 2024 годы была произведена при увольнении. Во время прохождения службы он выполнял свои должностные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе, были дежурства в составе следственно-оперативной группы. Если дежурства выпадали на выходные, праздничные дни, то образовывались подлежащие компенсации часы. Если дежурство было в будние дни, то на следующий день после дежурства предоставлялся «отсыпной». О количестве переработанных часов знал, в течение каждого года подавал рапорты на предоставление отгулов, окончательное решение принимал начальник отдела, но отгулы предоставлялись не всегда. Также ежегодно в конце года все сотрудники писали рапорты о денежной компенсации, однако компенсация выплачивалась не более чем за 120 часов. <дата> он (ФИО1) подал рапорт на увольнение, а 03.05.2024 – рапорт на выплату денежной компенсации за 2023 и 2024 годы, которую ему выплатили. Рапорт о выплате компенсации за 2019-2022 при увольнении не подавал, поскольку в отделе кадров ему устно пояснили, что часы за эти годы не посчитаны, позднее пересчитают и внесут изменения в приказ. Однако, изменения в приказ не были внесены, оплата за переработанные часы в 2019-2022 годах не произведена, в связи с чем он 09.08.2024 обратился в МО МВД России «Кирово-Чепецкий» с заявлением о предоставлении информации о количестве не компенсированных часов за 2019-2022 годы. В последующем ему было отказано в выплате компенсации. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МО МВД России «Кирово-Чепецкий» по доверенности ФИО4 требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что доводы истца о том, что компенсация выплачивалась не более, чем за 120 часов, ничем не подтверждены. Ответчик знал о наличии некомпенсированных часов, был вправе написать рапорт на выплату компенсации за все переработанные часы, окончательное решение принималось бы руководителем. Доказательств того, что истцу было отказано в предоставлении дней отдыха, не представлено. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности и в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьих лиц МВД России, УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО5 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в судебном заседании пояснила, что денежное довольствие, компенсация и иные выплаты согласно приказу, выплачиваются сотрудникам в день увольнения. По жалобе ФИО1 на действия должностных лиц УМВД России по Кировской области от 30.10.2024 проводилась проверка, по результатам которой нарушений выявлено не было. Имеются случаи, когда сотрудники копят часы переработки и при увольнении подают рапорт о выплате компенсации. При наличии оснований, данная компенсация предоставляется.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 данного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок № 50), которым регламентируются, в том числе, вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

В соответствии с пунктом 284 Порядка № 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка № 50).

Пунктом 290 Порядка № 50 предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с пунктом 293 Порядка № 50 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД от 31 марта 2021 г. № 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующими в спорные периоды нормативными актами для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений указанного выше Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с мая <дата> по <дата> проходил службу в органах внутренних дел, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой-объективкой (л.д. 136-137).

Приказом начальника УМВД России по Кировской области от <дата> *** л/с контракт с ФИО1 был расторгнут и последний уволен со службы из органов внутренних дел по п. 4 ч. 25 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с <дата> с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.

Основанием для издания данного приказа послужил рапорт ФИО1 от <дата>, представление к увольнению из органов внутренних дел от <дата>.

Из табелей учета служебного времени сотрудников СО МО МВД России «Кирово-Чепецкий», установлено, что в период с 2019 г. по 2022 г. ФИО1 привлекался к выполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, следовательно, у ФИО1 имелась переработка сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (л.д.15-125).

Согласно справкам начальника ЦФО от 06.02.2025, врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 13.09.2024 у ФИО1 имеется следующее количество некомпенсированных часов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни: за 2019 г. в количестве 239 часов, за 2020 г. в количестве 362 часа, за 2021 г. в количестве 255 часов, за 2022 г. в количестве 196 часов. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

ФИО1 обратился в МО МВД России «Кирово-Чепецкий» с заявлением от 16.09.2024 о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 2019 по 2022 годы.

Согласно ответу Врио начальника МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО6 от 17.10.2024 основания для выплаты компенсации отсутствуют, поскольку от ФИО1 не поступали рапорты о выплате денежной компенсации, либо о предоставлении не компенсированных дополнительных дней отдыха и дополнительного времени отдыха, а также о присоединении их к основному или дополнительному отпускам в течение указанного периода (л.д. 13-14).

В связи с несогласием с данным ответом ФИО1 обращался в УМВД России по Кировской области с требованием о выплате денежной компенсации, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника Управления дан аналогичный ответ от 08.11.2024, а также в прокуратуру города Кирово-Чепецка с заявлением о проведении проверки по факту законности принятого решения и принятия мер прокурорского реагирования. В ходе проверки нарушений требований законодательства в действиях должностных лиц не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Таким образом, представленными документами подтвержден факт наличия у ФИО1 на момент его увольнения часов переработки сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в указанном в справках количестве.

Порядок предоставления сотруднику дней отдыха за работу сверх установленной нормы рабочего времени регламентирован специальными нормами.

Из приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация из размеров денежного довольствия на день выплаты. При этом во всех случаях сотрудник должен подать соответствующий рапорт.

Исходя из прямого указания статьи 53 Федерального Закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

ФИО1 достоверно знал порядок реализации служебного права, как на отпуск, так и права на дополнительные дни отдыха, права на денежную компенсацию, поскольку в период с 2019 г. по 2022 г. подавал рапорты о предоставлении отпуска, компенсации в виде отдыха, а также денежной компенсации, которые были рассмотрены и реализованы

Так, по информации УМВД России ФИО1 в спорный период времени на основании рапортов предоставлялись следующие виды отпусков: 1) в 2019 г. основной отпуск за 2019 с 06 по 30 апреля 2019 года и с 14.06 по 05 июля 2019, а также дополнительный отпуск за ненормированный день; 2) в 2020 г. - основной отпуск за 2020 г. с 01 по 30 июня 2020, с 01.10 по 27.10. 2020, а также дополнительные отпуска; 3) в 2021 г. – основной отпуск за 2021 г. с 01 по 30.06 2021, с 01 по 28.10.2021 и дополнительный отпуск; 4) в 2022 г. - основной отпуск за 2022 г. с 01.05 по 04.06.2022, с 07 по 28.11.2022, а также дополнительный отпуск.

Кроме того, в период с 2019 по 2022 год ФИО1 неоднократно подавал рапорты о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании которых были вынесены соответствующие приказы от 20.11.2019 (компенсация за 10 дней), от 04.12.2019 (компенсация за 5 дней), от 08.05.2020 (компенсация за 6 часов), от 17.12.2020 (компенсация за 14 дней), от 17.12.2021 (компенсация за 3 дня), от 27.10.2022 (компенсация за 26 часов), от 08.12.2022 (компенсация за 94 часа).

Также судом установлено, что ежемесячно в табелях учета рабочего времени были отражены сведения о количестве подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, о чем работники, в том числе, ФИО1 извещались под роспись.

Таким образом, ФИО1 по окончании каждого месяца и каждого года знал о наличии подлежащих компенсации часов (дней), а также об их количестве.

Поскольку компенсация переработки, как дополнительными днями, так и денежной компенсацией, является правом работника, ФИО1 свое право в полном объеме не реализовал, в связи с чем указанные часы ему компенсированы не были. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Напротив, в судебном заседании ФИО1 пояснял, что с рапортом о выплате денежной компенсации за указанные в справках часы переработки к руководителю не обращался, а также не подавал рапорты о присоединении дней (часов) к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.

Доводы истца о том, что он подавал рапорты о предоставлении дней отдыха, однако его просьбы не были удовлетворены, о чем ему сообщалось устно, суд признает несостоятельными, ввиду того, что надлежащими доказательствами они не подтверждены.

Исходя из представленных доказательств судом не установлен факт наличия письменного обращения (рапорта) ФИО1 к уполномоченному руководителю МО МВД России «Кирово-Чепецкий» о компенсации в виде дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2019, 2020, 2021, 2022 г.г.

Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения к работодателю, т.е. наличие волеизъявления ФИО1, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении денежной компенсации, что является обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации.

Оснований полагать, что истец был лишен возможности направить рапорт о компенсации, в том числе посредством сервиса электронного документооборота, для его согласования с начальником, у суда не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Как следует из положений ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку с учетом п.285 Порядка № 50 вопрос о компенсации переработки в денежном выражении либо предоставлении дней отдыха за 2019 год необходимо было решить в текущем году либо в течение следующего года, т.е. не позднее 31.12.2020 года, соответственно обратиться в суд по данному вопросу ФИО1 имел возможность за 2019 год до 31.03.2021, и соответственно, за 2020 год – до 31.03.2022, за 2021 год – до 31.03.2023, за 2022 год – до 31.03.2024г.

Согласно материалам дела истец обратился в суд с требованием о выплате компенсации за период с 2019 г. по 2022 г. только 11.12.2024 г.

Таким образом, несмотря на то, что в 2019-2022 годах истец знал о том, что им отработаны периоды времени сверх установленной нормы часов, при этом частично реализовывал право на компенсацию за ранее отработанное время, однако с иском о нарушении своих прав обратился в суд за истечением срока исковой давности.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, которые бы препятствовали либо затрудняли возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом срока, истцом не приведено.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, названные сроки выступают в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и правоотношений по прохождению службы в органах внутренних дел. Сами по себе эти сроки не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работников и сотрудников органов внутренних дел и являются достаточными для обращения в суд (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 465-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2019 года N 670-О, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 1072-О).

Доводы истца о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положенияч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем срок для обращения в судне пропущен, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Кирово-Чепецкий» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2019 года по 2022 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Кирово-Чепецкий» о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2019 года по 2022 год, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 г.