РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бушуевой И.А.,

при секретаре Игнатьеве Е.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2897/2022 по иску ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО15, ФИО16, ФИО17, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по вопросу выдачи справки о праве на получение средств областного материнского (семейного) капитала. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей отказано на основании того, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она не имела регистрации по месту жительства на территории Тульской области. Однако, такое право имеют лица, проживающие на территории Тульской области, не только зарегистрированные там. Отсутствие регистрации не может служивать поводом к этому. Ответчик не учел, что ДД.ММ.ГГГГ она и супруг приобрели в общую совместную собственность квартиру по адресу: <адрес>. После сдачи квартиры ДД.ММ.ГГГГ ее семья переехала в нее. Процесс регистрации занял время, вызвал отсутствие регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ее дочь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, постоянно обучалась в МБОУ «<данные изъяты>» в г.Туле, наблюдалась в МУЗ «<данные изъяты>», сын ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, посещал дошкольную группу МБОУ «Центр <данные изъяты>», он и младший сын ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, были закреплены на медицинском обслуживании за ГУЗ «<данные изъяты>». Факт постоянного проживания на территории Тульской области влияет на признание за ней права на областной материнский (семейный) капитал.

Истец просила установить юридически значимый факт постоянного проживания ФИО1 на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до дня рождения ее третьего ребенка ФИО17 и признать за ней право на дополнительную меру социальной поддержки в виде получения областного материнского (семейного) капитала, обязав ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ей, ФИО1, справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Определениями суда от 24.10.2022 и 08.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены министерство труда и социальной защиты Тульской области и ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить ее исковые требования. Она подтвердила обстоятельства, указанные в исковом заявлении, пояснила, что постоянно проживает в Тульской области.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, отметив, что с заявлением о выдаче справки истцом не был представлен документ, подтверждающий ее проживание на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования ФИО1, подтвердив обстоятельства, указанные в исковом заявлении, и объяснениях истца.

Третье лицо министерство труда и социальной защиты Тульской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, письменных возражений по иску не представило, об отложении рассмотрения дела или его рассмотрении в отсутствие своего представителя не просило.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст. ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К таким вопросам относятся, в том числе, защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан РФ, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей. начиная с 01.01.2012.

В силу п. 1 ст. 6.3 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Судом достоверно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, является гражданкой Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

Из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении детей следует, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей:

ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г.Тулы;

ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г.Тулы,

ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г.Тулы.

Таким образом, для реализации права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и соответствующего документа, ФИО1 необходимо подтвердить, что она проживала на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением по вопросу выдачи ей справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. В обоснование принятого ответчиком решения указано на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она не имела регистрации по месту жительства на территории Тульской области, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно в течение 1 года до рождения третьего ребенка.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд отмечает, что в соответствии со ст. 2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 правовую основу реализации государственной семейной и демографической политики составляют Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области, регулирующие правоотношения в семье и с участием семьи.

Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 6 Закона Тульской области № 285-ЗТО социальная поддержка семьи в Тульской области носит гарантийный характер.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала являются: 1) отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; 2) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 6.1 настоящего Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на областной материнский (семейный) капитал; 4) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал в связи с использованием его в полном объеме (п. 2 ст. 6.2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002).

Согласно ч. 1 ст. 14 Устава (Основного закона) Тульской области, принятого Тульской областной Думой 28.05.2015, в Тульской области создаются условия для укрепления семьи, рождения и воспитания детей, защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Положениями ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Понятие места жительства гражданина закреплено в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В паспорте гражданина РФ на имя ФИО1 имеется запись о ее снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, и новой регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. То есть, документально не подтвержден факт регистрации ФИО1 на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является сособственником жилого помещения площадью 62,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН.

В паспорте гражданина РФ на имя супруга истца ФИО7 имеется запись о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № следует, что несовершеннолетний ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ребенок посещал с ДД.ММ.ГГГГ дошкольную группу МБОУ «<данные изъяты>», расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № № следует, что несовершеннолетняя ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ребенок обучался в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебном году в МБОУ «<данные изъяты>» в г.Туле.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО27 и ФИО28 рассказали, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с супругом и детьми постоянно проживала в квартире мужа по адресу: <адрес>, дети посещали учебные заведения в г.Туле. ДД.ММ.ГГГГ семья переехала в новую квартиру в <адрес>. В течение года до рождения младшего сына Татьяна не выезжала из Тульской области на постоянное место жительства в другие регионы России или государства.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями истца, письменными доказательствами по делу, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение.

На дату рассмотрения судом дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, истец является сособственником квартиры по праву общей совместной собственности с ФИО3

Доказательства тому, что супруги ФИО1 и ФИО3, их несовершеннолетние дети имеют в собственности или пользовании жилые помещения, расположенные за пределами Тульской области, суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что ФИО1, ее несовершеннолетние дети, супруг живут одной семьей, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО1 на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный истцом период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения для назначения оспариваемой социальной выплаты, поэтому не рассматривается судом.

Оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд принимает во внимание, что признание судом за ФИО1 права на получение средств областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», является основанием к выдаче справки на его получение, на что суд считает необходимым указать в резолютивной части решения.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Тульской области по адресу: <адрес>.

Признать право ФИО1 на получение областного материнского (семейного) капитала.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», ОГРН <***>, предоставить ФИО1, СНИЛС №, меру социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала и справки на его получение.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.