Дело № 2-891/2025

( 50RS0053-01-2025-000757-24)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Жеребцовой И.В.

При секретаре Самсоновой А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г.о. Электросталь Московской области о восстановлении на учете на улучшение жилищных условий по договорам социального найма

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Электросталь Московской области о восстановлении на учете на улучшение жилищных условий по договорам социального найма. Свои требования мотивировала тем, что она с 2002 года состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составе семьи ФИО1 Постановлением Администрации г.о. Электросталь Москоувской области № 634/6 от 23.06.2022 года она была исключена из состава семьи ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма в связи с выездом на другое постоянное место жительства. Считает данное постановление незаконным, поскольку она имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, в другое муниципальное образование по месту жительства не выезжала. Также, она является инвалидом № группы, имеет онкологическое заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире не возможно, что дает ей право на внеочередное получение жилого помещения. После уточнения исковых требований, просит признать незаконным пункт 1.1 Постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области от 23.06.2022 года № 634/6 в части снятия ее с учета нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой ею оснований, дающей право на получение жилого помещения по договору социального найма, восстановить ее на учете улучшения жилищных условий, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, на основании постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области от 14.06.2002 №662/9 по <адрес>, признать за ней право на внеочередное получение жилого помещения и заключения договора социального найма.

Истец ФИО5 надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ее представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь Московской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ФИО5 была исключена из состава семьи ФИО1 в связи с выездом на другое постоянное место жительство. Самостоятельно ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла и не состоит. Для постановки ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке в связи с наличием заболевания, ФИО5 должна быть признана малоимущей.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Положениями ст. 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев ( ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям ( как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президиума Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО6 с 09.03.2000 года на основании договора № на передачу жилых помещений в коммунальной квартире в собственность граждан от <дата>, являлась собственником комнаты № в двухкомнатной коммунальной квартире, расположенной по <адрес>

<дата> между ней и ФИО1 ( женой ее брата ФИО2 был заключен договор купли-продажи указанной квартиры, и с 16 марта 2000 года собственником данной комнаты является ФИО1. Истец ФИО5 осталась быть зарегистрированной по месту жительства в данной комнате.

Постановлением Главы г. Электросталь Московской области от 14.06.2002 № 662/9, ФИО5 была принята на учет в Администрацию г.о. Электросталь Московской области в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи ФИО1 ( ФИО1 ФИО2.- супруг, ФИО5- сестра супруга, ФИО3 мать супруга), зарегистрированных на момент вынесения Постановления по <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН и архивной выписке из домовой книги, ФИО5 на основании договора купли-продажи жилого помещения в коммунальной квартире от 07.06.2006 года, приобрела в собственность комнату № в коммунальной квартире <адрес>., где с <дата> зарегистрирована по месту жительства.

<дата> года между ФИО5 и ФИО4 заключен договор купли-продажи комнаты № в коммунальной квартире <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН и домовой книги, в <дата> года ФИО5 приобрела в собственность комнату № в коммунальной квартире <адрес>., с <дата> по настоящее время ФИО5 зарегистрирована по данному адресу.

Часть 2 ст. 6 ФЗ « О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствии с законодательством РФ, Администрацией г.о. Электросталь Московской области были внесены изменения в под 1.4 пункта 1 Постановления Главы города Электросталь Московской области от 14.06.2002 №662/9, в связи с изменением состава семьи ФИО1. и места жительства членов ее семьи, увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого из членов семьи, из состава семьи ФИО1 исключена мать супруга- ФИО3 в связи с выездом на другое место жительство и смертью, сестра супруга ФИО5 в связи с выездом на другое постоянное место жительство.

В настоящее время в комнате № коммунальной квартире <адрес>. зарегистрированы ФИО1. и ее супруг ФИО2.. По состоянию на <дата> номер очереди ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма- 70, состав семьи- 2 человека.

В комнате № в коммунальной квартире <адрес>. площадью 16,3 кв.м. зарегистрирована истец ФИО5

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Истец ФИО5 просит восстановить ее на учете улучшения жилищных условий, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в комнату № коммунальной квартиры <адрес>., где она регистрации не имеет.

Доказательство того, что она является членом семьи собственника комнаты № ФИО1 не имеется.

Согласно п. 2 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, поскольку ФИО5 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в комнате № как член семьи ФИО1., а в связи с ее выездом на другое место жительства она была исключена из состава семьи ФИО1., а также увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого из членов семьи, в том числе то, что истец ФИО5 занимает комнату общей площади 16,3 кв.м., постановление Администрации г.о. Электросталь Московской области от 23.06.2022 № 634/6 в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в жилом помещении вынесено законно, в пределах компетенции органа местного самоуправления, с учетом норм действующего законодательства, его нельзя признать незаконным, и, соответственно, требование истца о восстановлении ее на учете улучшения жилищных условий в жилом помещении- <адрес>., удовлетворению не подлежит.

Тот факт, что ФИО5 принята на учет до 1 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не влияет на правильность принятого ответчиком решения.

Самостоятельно ФИО5 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Администрации г.о. Электросталь Московской области не состояла и не состоит.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете а качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет ( ч. 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семби нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 № 987н.

Согласно ст. 17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением ( в том числе во внеочередном порядке в случаях, предусмотренных законодательством) в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В связи с наличием у ФИО5 онкологического заболевания, ей 01.10.2024 года установлена инвалидность № группу.

Поскольку специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма Жилищный кодекс РФ не содержит, обеспечение граждан жилым помещением по договору социального найма возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая признания гражданина и членов его семьи малоимущими, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и постановку на учет гражданина в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Исходя из указанных норм законодательства, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда инвалиду либо лицу, страдающему тяжелым хроническим заболеванием, необходимо признание гражданина малоимущем и нуждающимся в жилом помещении.

Истец ФИО5 с заявлением о признании ее малоимущей в Администрацию г.о. Электросталь Московская обл. не обращалась, такого решения не имеется.

Кроме того, наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением ( пункты 13,14 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 № 972н).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует медицинское заключение, подтверждающие наличие у истца заболевания, включенного в Перечень заболеваний от 29 ноября 2012 № 987н. Иные медицинские документы, в том числе справки, не могут подменять требуемое медицинское заключение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании незаконным п. 1.1 Постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области от 23.06.2022 № 643/6 в части снятия ФИО5 в учета нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, восстановлении на учете улучшения жилищных условий, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании Постановления Администрации г.о. Электросталь Московской области от 14.06.2002 №662/9 по <адрес>, признании права на внеочередное получение жилого помещения и заключении договора социального найма- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В. Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 26 мая 2025 года

Судья И.В. Жеребцова