Постановление по делу № 5-132/2025 от 18.04.2025

К делу №

УИД 23RS0№-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 апреля 2025 года

Судья Темрюкского районного суда <адрес> Беляева О.Д.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>,ОГРНИП №, юридический адрес (зарегистрирован): 353500, <адрес>, место фактического осуществления деятельности: 353500, <адрес>, организация общественного питания - кафе «Шашлычный рай на Кубани», привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, «18» февраля 2025 г. в 10 час. 00 мин. в организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе проведения планового выездного контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ 23№/2025068311) установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания, а именно:

работа предприятия осуществляется на сырье, с полным ассортиментом изготавливаемых блюд (многокомпонентные салаты (в т.ч. с майонезом), первые блюда, вторые блюда, гарниры, нарезки, выпечка (булочки), однако, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - приготовление всего ассортимента блюд (кроме мучных изделий) осуществляется в одном производственном помещении - цеховое деление, (зонирование) не предусмотрено, отсутствуют заготовочные цеха (овощной, мясной), холодный цех;

для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции на предприятии используются одни и те же производственные столы - отсутствует маркировка производственных столов;

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно в производственном цехе, при непосредственном соприкосновении досок и ножей для готовой и сырой продукции;

мытье столовой посуды проводится совместно с кухонной посудой;

индивидуальные шкафы отсутствуют, хранение всей одежды (рабочей и личной) осуществляется совместно;

не обозначено специально отведенное место для хранения рабочей одежды персонала перед посещением туалета;

в туалете для работников предприятия отсутствует раковина для мытья рук;

ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пище; продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях не ведется;

складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерен относительной влажности и температуры воздуха;

на предприятии осуществляется приготовлении блюд во фритюре, однако, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ни в электронном, ни в бумажном виде;

внутренняя отделка стен складского помещения предприятия выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующие средствами, имеет повреждения в виде трещины от пола до потолка;

уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован,уборочный инвентарь для уборки туалета отсутствует;

на предприятии не ведется производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий.

Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе по доверенности ФИО2 в суде подтвердила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения организацией общественного питания ИП ФИО3, действия квалифицированы верно, имеется реальная угроза здоровью людей, в связи с чем ходатайствовала перед судом о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации организации общественного питания ИП ФИО3 сроком на 90 суток.

В судебном заседании ИП ФИО3 согласилась с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Просила назначить наказание в виде штрафа, поскольку многие нарушения уже устранены и работа по устранению ведется дальше.

Судья, выслушав представителя территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает, что вина организации общественного питания ИП ФИО3 установлена, поскольку подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Как следует из материалов дела, «18» февраля 2025 г. в 10 час. 00 мин. в организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе проведения планового выездного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ИП ФИО3 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания, а именно:

разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно в производственном цехе, при непосредственном соприкосновении досок и ножей для готовой и сырой продукции;

мытье столовой посуды проводится совместно с кухонной посудой;

индивидуальные шкафы отсутствуют, хранение всей одежды (рабочей и личной) осуществляется совместно;

не обозначено специально отведенное место для хранения рабочей одежды персона.» перед посещение туалета;

в туалете для работников предприятия отсутствует раковина для мытья рук:

на предприятии осуществляется приготовлении блюд во фритюре, однако, информация замене фритюрных жиров не фиксируется ни в электронном, ни в бумажном виде;

Вышеуказанное является нарушением ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 2.1; 2.5; 2.16; 2.19; 3.2: 3.3; 3.4: 3.7; 3.8; 3.13; 4.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственной санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно статьи 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарной эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу части 1 статьи 17 Федерального-закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N52-ФЗ).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания.

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий на предприятиях общественного питания необходимо строго соблюдать поточность производственного процесса. При этом количество приготовляемых блюд и изделий должно соответствовать проектной мощности предприятия, а продукция должна готовиться соответствующими партиями по мере ее реализации.

Пищевые продукты и готовые кулинарные изделия при неправильной обработке могут служить средой для развития микроорганизмов, и поэтому необходимо при приготовлении, хранении и реализации готовой пищи строго соблюдать установленные санитарные правила

Несоблюдение санитарных правил на предприятии общественного питания может привести к загрязнению продуктов. Если продукты, вода или др.напитки оказались загрязнены возбудителями, то они становятся опасным для человека. Пищевое отравление - острое заболевание, возникающее в результате употребления пищи, массивно обсеменённой микроорганизмами или содержащей токсичные вещества микробной и немикробной природы. Различные возбудители пищевых отравлений имеют в природе свои места обитания.

Основными причинами микробного загрязнения пищевых продуктов и готовых блюд являются: недостаточная тепловая обработка продуктов; нарушение температуры и сроков хранения продуктов; совместная транспортировка, хранение, обработка и отпуск готовых и сырых продуктов; нарушение правил личной и общественной гигиены лицами, занятыми переработкой и реализацией пищевых продуктов.

Таким образом, соблюдение санитарных требований при транспортировании, приеме, хранении, механической кулинарной и тепловой обработке пищевых продуктов, а также на стадии хранения и реализации готовой пищи способствует сохранению пищевой ценности продуктов, предупреждению обсеменения пищевых продуктов и готовой пищи бактериями (в том числе и патогенными), профилактике пищевых отравлений и кишечных инфекций.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину организации общественного питания ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц. осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

Наличие вышеуказанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет отсутствие у ИП ФИО3 безопасных условий производства (изготовления) пищевой продукции, и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, которым оказывается или будет оказана услуга общественного питания. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и не позволяют дальнейшую эксплуатацию предприятия общественного питания ИП ФИО3

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований. При достаточной степени заботливости, осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона ИП ФИО3 могла и должна была обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако ИП ФИО3 не были приняты все зависящие от нее меры по их исполнению. ИП ФИО3 не представила документальные доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля. Препятствий для соблюдения требований законодательства, возможности контроля по вопросам санитарно- эпидемиологического благополучия у ИП ФИО3 не имелось. Доказательств обратного ИП ФИО3 не представлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к организации общественного питания ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает, при этом суд учитывает возможность ИП ФИО3 по устранению всех нарушений обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности организация общественного питания - кафе «Шашлычный рай на Кубани», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 дней.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Темрюкского

районного суда О.Д. Беляева