Дело № 2-773/2025
44RS0001-01-2024-009725-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года г. Кострома
Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Солодковой Ю.Л., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солигаличского района в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» о возложении обязанности по организации и выполнению работ по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности,
установил:
Прокуратура Солигаличского района обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр», в котором просит, возложить на ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» обязанность провести испытания в соответствии с положениями ГОСТ 5963859639 средств обеспечения пожарной безопасности сверх установленного срока службы зданий ОГБУ «Октябрьский ГЦ» «Вонышевский дом - интернат для престарелых и инвалидов» расположенного по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, прокуратурой проведена проверка в деятельности областного государственного бюджетного учреждения «Октябрьский геронтологический центр», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в сфере обеспечения антитеррористической защищенности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 409 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» огнетушители расположены на высоте более 1,5 (фактически 1,8 м), а также превышен срок перезарядки огнетушителя № 16. В нарушение ч.5 ст.6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», табл. 1 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» не разработана и не представлена в установленном порядке декларация пожарной безопасности. В нарушение ст.1, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от <дата> «О пожарной безопасности», ч.7 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует автоматическое дублированием сигнала системы пожарной сигнализации о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. В нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», раздел 7, приложения «А», «Б» ГОСТ 59638 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», раздел 7, приложения «А», «Б» ГОСТ 59639 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» не проведены испытания не соответствуют положениям ГОСТ 59638, 59639 средства обеспечения пожарной безопасности сверх установленного срока службы. В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в отношении здания котельной, прачечной отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Прокуратурой района по выявленным нарушениям в ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» <дата> внесено представление. Из ответа на представление от <дата> следует, что по результатам рассмотрения представления не проведены испытания в соответствии с положениями ГОСТ 5963859639 средств обеспечения пожарной безопасности сверх установленного срока службы. В связи с чем прокурором предъявляется исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц посещающих вышеуказанное учреждение.
Представитель прокуратуры в судебном заседании не присутствовал, был извещен о времени и мест его проведения надлежащим образом, просили рассматривать дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 указал, что вышеуказанный объект был переда учреждению и действительно проводилась проверка, но не прокуратурой, а органами пожарного надзора, который учреждении отвечало об устранении недостатков, проверка оборудования, которую просит прокурор действительно не проведена, что они не опровергают, однако указала, что для ее проведения недостаточно финансирования, поскольку такая проверка проводиться в том числе с участием представителя завода изготовителя, поэтому срок, в который прокурор просит обязать осуществить данные действии недостаточный, поскольку они должны быть осуществлены только после запроса финансирования от учредителя.
Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.
Положением ч.1 ст.45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О пожарной безопасности» Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся в том числе: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 54 которых руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность и ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность предусмотрены в том числе испытания средств обеспечения пожарной безопасности сверх установленного срока службы для дальнейшей эксплуатации таких средств обеспечения пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами по делу, ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр», ИНН <***>, является правопреемником ОГБУ «Вонышевский дом - интернат для престарелых и инвалидов» и осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес>.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата>, и постановления от <дата> по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором Чухломского и <адрес>ов по надзору ФИО2, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности и деятельности ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр», в задании по адресу: <адрес> - установлены нарушения, в том числе вышеназванных положений Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ и правила противопожарного режима в Российской Федерации, ГОСТ Р 59638-2021, ГОСТ Р 59639-2021, допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы без проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности. В связи с чем должностное лицо, ответственное за соблюдение мер противопожарной безопасности ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр», было привлечено к административной ответственности вышеназванным постановление от <дата>.
По фактам необходимости устранения нарушений, в связи с которым должностное лицо, ответственное за соблюдение мер противопожарной безопасности ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр», было привлечено к административной ответственности вышеназванным постановление от <дата>, в том числе в связи с тем что в здании по адресу: <адрес> - допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы без проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, прокуратурой <адрес> в адрес ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» было направлено представление от <дата>, на которое учреждение сообщило <дата>, что учреждением составлен план устранения нарушения, утвержденный директором учреждения, согласно которому устранение нарушений в виде проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности запланировано до <дата>.
Вместе с тем, как следует из содержания иска, а так же пояснений стороны ответчика, названные испытания так и не были проведены, в том числе, на момент рассмотрения дела, как следует из представленного ответчиком в ходе рассмотрения дела ответа учреждении ответчика в ТО надзорной и профилактической работы Чухломского и Солигаличского районов от <дата> учреждение ссылается на необходимость финансирования средств для устранении названных нарушений в размере 120000 руб., а так же указан срок – <дата>.
Таким образом, тот факт, эксплуатации здания по адресу: <адрес> – ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» продолжает осуществляться с нарушениям вышеприведенных обязательных правил по соблюдению противопожарной, чем нарушены права неопределенного круга лиц на безопасности нахождения в вышеназванном здании, что ответчиком не опровергнуто. В связи с чем, для восстановления данного нарушенного права необходимо возложить на ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр», ИНН <***>, обязанность провести испытания в соответствии с положениями ГОСТ 59638, 59639 средств обеспечения пожарной безопасности сверх установленного срока службы здания ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» - Вонешевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> - и заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, с учетом доводов ответчика, а так же того факта, что он является бюджетным учреждением и любая деятельность в том числе связанная с оплатой работ или услуг связана с надлежащим финансированием, поэтому заявленный прокурором срок устранения нарушений в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу суд полагает недостаточным для организации данных действий, при этом суд находит разумным, исходя из характера нарушений, подлежащих устранению, и длительности бездействия, и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, срок в шесть месяцев.
С учетом изложенного в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц следует, возложить на ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр», ИНН <***>, обязанность провести испытания в соответствии с положениями ГОСТ 59638, 59639 средств обеспечения пожарной безопасности сверх установленного срока службы здания ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» - Вонешевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Вонышево, <адрес> - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Возложить на ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр», ИНН <***>, обязанность провести испытания в соответствии с положениями ГОСТ 59638, 59639 средств обеспечения пожарной безопасности сверх установленного срока службы здания ОГБУ «Октябрьский геронтологический центр» - Вонешевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: <адрес> - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Ковунев А.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2024 года.