КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2023 года по делу № 33-4648/2023
Судья Чиннова М.В. дело №2-2301/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе
председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,
судей Ординой Н.Н., Федяева С.В.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 02.06.2023 по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Федяева С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением ГУ ОПФ РФ по Кировской области от 14.10.2022 № 252156/22 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены в льготном исчислении один день за два дня работы период работы с 15.05.2020 по 30.09.2020, в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении для лечения в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2», период работы с 01.10.2020 по 03.04.2022 не был включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Решение ГУ ОПФ РФ по Кировской области считает незаконным, т.к. в период с 15.05.2020 по 30.09.2020 она участвовала в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, следовательно, указанный период подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один день за два дня работы, период работы с 01.10.2020 по 03.04.2022 в должности врача анестезиолога-реаниматолога подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Просит обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный страховой стаж истца период работы с 15.05.2020 по 30.09.2020 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении для лечения в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» в льготном исчислении как один день за два дня работы, период работы с 01.10.2020 по 03.04.2022 в должности врача анестезиолога-реаниматолога включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 21.07.2022, взыскать в ответчика расходы по госпошлине в размере 300 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 02.06.2023 постановлено:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 день за 2 дня работы 12 дней в июне 2020 года, 9 дней в июле 2020 года, 10 дней в августе 2020 года, 16 дней в сентябре 2020 года (до 25.09.2020).
В удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика произвести исчисление периода работы с 01.10.2020 по 03.04.2022 как 1 год за 1 год и 6 месяцев, об обязании назначить пенсию отказать.
Взыскать с ОСФР по Кировской области расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
С решением суда не согласна представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа произвести исчисление периода работы с 01.10.2020 по 03.04.2020 как 1 год за 1 год 6 месяцев и принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что работа истца в спорный период в «Отделении для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом» в Кировской городской больнице №2 в должности врача анестезиолога – реаниматолога тождественна работе в отделении анестезиологии – реанимации и не повлекла за собой изменение характера работы и функциональных обязанностей истца.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика ГУ ОСФР по Кировской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ об отказе в назначении пенсии.
Остальные участники процесса своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив решение суда в пределах заявленных доводов в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 21.07.2022 года обратилась в ГУ ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФ РФ по Кировской области от 14.10.2022 № 252156/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на 02.11.2022 составляет 29 лет 6 мес. 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно решению ответчика от 14.10.2022, период работы с 01.06.2020 по 24.09.2020 не зачтен в льготном исчислении как день работы за 2 дня, т.к. работа осуществлялась по совместительству на 0,38-057 ставки заработной платы – не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2012 № 781.
Согласно записям в трудовой книжке истца, трудовому договору № 425с от 15.05.2020, дополнительному соглашению от 25.09.2020, справке КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» от № 4 от 24.02.2021 ФИО1 работает в КОГБУЗ «Кировская городская больница №2» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с 15.04.2014 по настоящее время (Приказ от 15.04.2014 г. № 132-к). С 15.05.2020 ФИО1 совмещала должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, где оказывала медицинскую помощь населению в стационарных условиях, предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение граждан до 1,00 ставки за фактически отработанное время (Приказ от 29.06.2020 г. № 767-л). С 25.09.2020 ФИО1 переведена на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию СОVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, где оказывает медицинскую помощь населению в стационарных условиях, предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение граждан на 1,00 ставку (Приказ от 29.09.2020 г. № 553/2-к).
Из справки КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» № 100 от 19.01.2023 следует, что ФИО1 работала в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» в отделении для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию СОVID -19 или с установленным диагнозом COVID-19 на 1,00 ставку в следующие периоды: в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с 25.09.2020 (Приказ от 29.09.2020 г. № 553/2-к) по 03.04.2022 (Приказ от 04.04.2022 г. № 80-п).
Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» с 15.05.2020 по 24.09.2020 (приказ № 767-л от 29.06.2020. ФИО1 работала по совместительству в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, в данной должности занята постоянно в течение полного рабочего дня; с 25.09.2020 г. приказ № 553/2-к от 29.09.2020 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога для лечения пациенток с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19; дополнение приказ №266/1 от 20.10.2020г. «Об увеличении коек по профилю «реанимация» и отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом.
Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» следует, что ФИО1 с 01.10.2020 по 03.04.2022 в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2», с 04.04.2022 (приказ № 80 от 04.04.2020) по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара.
Как следует из акта документальной проверки, в результате проверки выявлены: Приказы городской больницы № 2: приказ № 767-л от 29.06.2020г. «О доплатах.» На основании положения об оплате труда работников КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2», утвержденного приказом главного врача от 27.10.2015 № 473 Приказываю п. 2.10 ФИО1, врачу-анестезиологу-реаниматологу отделения анестезиологии- реанимации в свободное от основной работы время в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19 с оплатой за фактически отработанные часы в пределах до 1,0 ставки с 15.05.2020.
Приказ №553\2к от 29.09.2020г. «О переводе работника на другую работу». Перевести на другую работу, в том числе ФИО1 врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19 с окладом 12729 руб. с 25.09.2020 до особого распоряжения.
Временное штатное расписание утверждено приказом учреждения № 161/1 от 15.05.2020. В разделе «Стационар» структурно выделено отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19 в разделе врача предусмотрена должность врача анестезиолога-реаниматолога — 4,75ст.
По тарификационным спискам Кировской городской больницы №2 ФИО1 числится: 2020г. – врач анестезиолог-реаниматолог, отделение анестезиологии- реанимации, 1 ставка, 12 729 руб.; 2021г. – врач анестезиолог-реаниматолог. Отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, 1 ставка, 12 729 руб.
По лицевым счетам ФИО1 числится: с 01.01.2020 года по 24.09.2020 года – врач анестезиолог- реаниматолог, отделение анестезиологии- реанимации, 1 ставка, 12729 руб. Заработная плата складывается (оклад по часам+стаж- вредность+ночные+районный коэффициент). С 01.01.2020 по 24.09.2020 работает в режиме сокращенной продолжительности на 1 ставку заработной платы. С 15.05.2020 по 24.09.2020 - имеется совместительство в должности врач анестезиолог-реаниматолог, отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19. Ежемесячно указано количество часов. Заработная плата складываете (совместительство по часам- стаж- вредность- ночные- районный коэффициент- доплаты за особо важные работы (постановление 415)+ особо важные работы (постановление 484).
По совместительству выплаты заработной платы имеются ежемесячно, выполняется норма рабочего времени в следующем размере: с 15.05.2020 по 31.05.2020 - 1 ставка; 01.06.2020 по 30.06.2020 - 0,57 ставки; 01.07.2020 по 31.07.2020 - 0,38 ставки, с 01.01.08.2020 по 24.09.2020 — 0,50 ставки. С 25.09.2020 по 31.12.2020 врач- анестезиолог- реаниматолог, отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, 1 ставка, оклад 12729 руб. С 25.09.2020 по 31.12.2020 работает в режиме сокращенной продолжительности нормы рабочего времени, норма рабочего времени на 1 ставку заработной платы выполняется.
Согласно Табелям учета рабочего времени по отделению для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 за май-сентябрь 2020 года ФИО1 в данном отделении работала полный рабочий день в мае с 15.05: 16.05.2020, 20-21.05.2020, 27.05.2020 (3 дня), в июне: с 01.06. по 02.06.2020, 07.06-08.06.2020, 13.06.-14.06.2020, 16-17.06.2020, 22-23.06.2020, 25-26.06.2020 (12 дней), в июле отработано полных дней по 8 ч: 1,9,10,12,13,21, 22,27,28 июля ( 9 дней), в августе: 5,6,11-12, 17-18, 23-24, 29-30 (10 дней), в сентябре 25 сентября: 1,2, 10, 11, 13, 14,19, 20 и 7,8, 16,17, 22, 23 (14 дней).
Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом положений п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом отказал в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика произвести исчисление периода работы с 01.10.2020 по 03.04.2022 как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Судебная коллегия оценивает выводы суда первой инстанции как обоснованные и соответствующие обстоятельствам дела.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее также - Постановление от 06.08.2020 N 1191).
Согласно Постановлению от 06.08.2020 №1191 устанавливается особый порядок исчисления периодов имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Согласно пункту 1 Постановления от 06.08.2020 №1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию медицинским работникам, занятым оказанием первичной медико-социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии (абзац четвертый пункта 1), засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ.
Основанием для применения льготного порядка является выполнение постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (при занятости в объеме полной ставки), работы в определенных учреждениях (структурных подразделениях) по оказанию соответствующего вида помощи пациентам с COVID-19 в стационарных и амбулаторных условиях.
В части 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года.
Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам № 781), год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.
Согласно пункту 2 Перечня № 781 право на льготный порядок исчисления периодов соответствующей работы имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии определенных учреждений здравоохранения, в том числе больниц (пункт 1 Списка № 781).
К отделениям, поименованным в данном пункте Перечня № 781, не отнесено структурное подразделение, имеющее наименование «отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или установленным диагнозом COVID-19».
Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч.1.1 ст.30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7, если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2023, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В письме Минтруда России от 18.05.2023 № 21-1/В-409 указано, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с СФР. Суть устанавливаемого тождества заключается в сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение за работниками, выработавшими стаж на соответствующих видах работ по тем профессиям и должностям или в тех организациях (структурных подразделениях), наименования которых содержались в ранее принятых нормативных правовых актах, но впоследствии были изменены в централизованном порядке. В этой связи в целях установления тождества работодатель вправе обратиться в зависимости от ведомственной подчиненности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенный соответствующими полномочиями, который готовит документы (приказы, положения, уставы и другие), подтверждающие тождество соответствующих профессий, должностей и организаций (структурных подразделений).
Доводы апелляционной жалобы о том, что работа истца в спорный период в «отделении для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом» в Кировской городской больнице №2 в должности врача анестезиолога – реаниматолога тождественна деятельности в отделении анестезиологии–реанимации и не несет за собой изменение характера и функциональных обязанностей работника, являлись предметом изучения суда первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка. Поскольку возможность установления тождественности (идентичности) различных наименований работ, профессий и должностей в судебном порядке ограничена, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность исковых требований в части обязания ответчика произвести исчисление периода работы с 01.10.2020 по 03.04.2022 как 1 год за 1 год и 6 месяцев и назначении пенсии.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом изучения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не влияют на законность обжалуемого судебного постановления.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Кирова от 02.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.09.2023.