Дело № 2-1617/2022
УИД 76RS0013-02-2022-000465-11
Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.
при секретаре Капуста М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 5 августа 2022 года в городе Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Департаменту по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинек, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение установленного образца,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной поддержки населения , Департаменту по социальной защите населения администрации городского округа , Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в котором просит:
Признать ФИО1 лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв(бэр), но не превышающей 25 сЗв(бэр), в период проживания с сентября 1961 года по ноябрь 1979 год
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение социальной поддержки,мотивируя следующим.
В период с 29.09.1961г. по ноябрь 1979 г.ФИО1 проживал в , не включенном в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 0,05 сЗв.
Однако, вследствие радиационного воздействия в указанный период времени, он получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 0,05 сЗв.,в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки и получение удостоверения единого образца.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МЧС РФ ФИО2 иск не признал, сославшись на недоказанность получения истцом требуемой суммарной дозы облучения.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным федеральным законом.
В соответствии со ст. 5 названного Закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 "Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 849 от 27 декабря 2004 г., удостоверения выдаются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994. N 162-р утвержден Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 29.09.1961г. по ноябрь 1979г. проживал в в период радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Указанный населенный пункт в вышеуказанный Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не включен.
Между тем, из смысла статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ, с учетом преамбулы данного закона, следует, что меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает 5 сЗв (бэр). При этом проживание лица в 1949-1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда. В связи с чем само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством РФ перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Данный конституционно-правовой смысл выявлен определением Конституционного Суда РФ от 04 декабря 2007 года N 960-О-П.
Таким образом, при определении права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ, обстоятельством, имеющим значение для дела, является факт получения соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2010 года N 5 утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 об "Определении суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", вступившие в действие с 04 мая 2010 года.
В соответствии с п. 1.1 Методических указаний (МУ) они предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно п. 1.2 Методических указаний установленные в результате адресного применения настоящих МУ оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.
Согласно государственному контракту N 0604\21 от 5 апреля 2021 года, заключенному между МЧС России и КГБУ "Научно-исследовательский институт региональных медико-биологических проблем" (г. Барнаул) функции по определению суммарных (накопленных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче соответствующих заключений возложены на указанное учреждение.
Согласно экспертному заключению № от 2.06.2022г. КГБУ "Научно-исследовательский институт региональных медико-биологических проблем":
Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживая с 29.09.1961 г. по 11.1979 г. в , мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв. - 0.20 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в , которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
У суда нет оснований не доверять указанному экспертному заключению.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, проживая в период с 29.09.1961 г. по 11.1979 г. в , не представил доказательств, подтверждающих получение им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв в указанный период времени, в связи с чем его иск не подлежит удовлетворению..
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, Департаменту по социальной защите населения администрации городского округа город Рыбинек, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение установленного образца.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Румянцева Л.Н.