Решение по делу № 2-226/2025 от 13.01.2025

УИД: 61RS0019-01-2024-006209-20

Дело № 2-226/2025 (2-4441/2024;)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, ФИО4 ФИО9, ФИО1 ФИО8 о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования,

установил:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее генных объектов недвижимости выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № сток № по <адрес> с признаками имущества, не вовлеченного в гражданские правоотношения (не обременённого правами третьих лиц).

В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г. Новочеркасска предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в пределах земельного участка.

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 ФИО10, что подтверждается имеющимся актом в Государственном архиве ильного фонда г. Новочеркасска - свидетельство на право собственности на ) бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 25.05.1992 года комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 14.05.1992 № 1126).

ФИО1 ФИО11 умер <дата> (запись о смерти № от <дата>г.). Факт смерти подтверждается Отделом ЗАГС Администрации <адрес>: запись акта о смерти № от 31.082023.

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Ростовской (письмо от 19.09.2024 исх. № 04-18/12594@) налоговые обязательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № неисполняются ввиду отсутствия в базе данных налогового органа сведения о правах концессионных соглашениях.

05 сентября 2024 года на основании задания заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска от 22.08.2024 № 313 в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда, северо-западной и юго-восточной частей границы не огорожен. Наличие объектов капитального строительства, сооружений не выявлено. Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Степень зарастания дико растущей древесной, кустарниковой и сорняковой травяной растительностью свидетельствуют о не использовании земельного участка более 3х лет.

На момент прекращения правоспособности ФИО1 ФИО12 в отношении земельного участка с кадастровым номером № земельным законодательством определено право гражданина зарегистрировать право собственности. Данное право ФИО1 ФИО13 не реализовано. Вследствие чего, согласно статье 181 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № включению в наследственную массу не подлежал.

Ввиду отсутствия сведений о расположении в пределах земельного участка с кадастровым номером № здания (строения) или сооружения, основания для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № иными лицами (часть 2 -статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») не выявлены.

Просит суд признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования за ФИО1 ФИО14 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес> адрес ориентира: <адрес>, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 25.05.1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>.

Определением суда от 16.12.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечены ФИО4 ФИО15 и ФИО1 ФИО16.

Представитель истца КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования относится к числу имущественных прав и представляет собой ограниченное вещное право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.По смыслу приведенных норм, актов нормативного и легального толкования в их системном единстве, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен.

В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21 июня 2016 года N 59-КГ16-7 и от 20 октября 2015 года N 23-КГ15-5).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования прекращается со смертью правообладателя в том случае, если он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность, а равно в том случае, если в порядке наследования не перешли права на недвижимое имущество, расположенное на таком участке, включая объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что в результате мероприятий проведенных КУМИ Администрации г.Новочеркасска выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № сток № по <адрес> с признаками имущества, не вовлеченного в гражданские правоотношения (не обременённого правами третьих лиц).

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 ФИО17, что подтверждается свидетельством на право собственности на бессрочное (постоянное) пользования землей, выданным 25.05.1992 года комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска на основании постановления Главы Администрации города Новочеркасска от 14.05.1992 № 1126.

ФИО1 ФИО18 умер <дата>, что подтверждается Отделом ЗАГС Администрации <адрес>: запись акта о смерти № от <дата>.

По данным Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Ростовской (письмо от 19.09.2024 исх. № 04-18/12594@) налоговые обязательства в отношении земельного участка с кадастровым номером № не исполняются ввиду отсутствия в базе данных налогового органа сведения о правах концессионных соглашениях.

По информации, предоставленной нотариусом г.Новочеркасска ФИО2, после смерти ФИО3 заведено наследственное дело №, поступили заявления о принятии наследства от: ФИО4 ФИО19, ФИО1 ФИО20, наследникам выданы свидетельства о праве собственности на имущество.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2017 года N 310-ЭС17-11315 указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с даты смерти пользователя и не может быть передано другому лицу.

С учетом изложенного право постоянного (бессрочного) пользования в рассматриваемом случае, прекращено со смертью правообладателя ФИО3, поскольку он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность, а в порядке наследования к ответчикам не перешли права на недвижимое имущество, расположенное на участке.

Соответственно, у ответчиков ФИО4 и ФИО5 право пользования спорным земельным участком после смерти ФИО3 не возникло.

При таких обстоятельствах суд на основании положений Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.269 ГК РФ считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования за ФИО1 ФИО21 на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по <адрес> адрес ориентира: <адрес>, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 25.05.1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года.