УИД 50RS0031-01-2023-019115-16

Дело № 2-15473/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кетовой Л.С.,

при помощнике судьи Малаховой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС о признании решения незаконным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании решения незаконным, взыскании денежных средств.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов № на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)», расположенный по адресу: АДРЕС. Договор был заключен на срок 13 лет и 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС. Согласно п. 1.2 договора аренды земельный участок предоставляется для использования в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», что предусматривает строительство жилого дома. В соответствии с полученным уведомлением о начале строительства от ДД.ММ.ГГГГ № № г., не предусматривающим ограничений для застройки, истцом был построен жилой дом общей площадью 90.1 кв.м., к нему подключены все коммуникации, включая электроэнергию, водопровод, канализацию. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке. Затем ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуги истец подала заявление о предоставлении в собственность путем выкупа указанного земельного участка на основании ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Администрация Одинцовского г.о. АДРЕС приняла решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. Получение отказа по заявлению повлекло убытки в виде внесения арендной платы за пользование земельным участком. От данных выплат истец была бы освобождена в случае передачи участка в собственность по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. На основании действующего законодательства, просит признать решение Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ за № № незаконным, взыскать с Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС в пользу ФИО1 денежные средства в виде уплаченных арендных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 488 586 руб.14 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Также пояснила, что земельный участок продан другому собственнику.

Ответчик представитель Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС в судебное заседание не явился, представил в адрес суда возражения в письменном виде, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка. Предметом договора является предоставление в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1343 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, ВРИ – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: АДРЕС ФИО1 на данном земельном участке возвела объект недвижимости, после чего обратилась в Администрацию за предоставлением государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов». ДД.ММ.ГГГГ Администрация отказала в предоставлении данной услуги ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличие подключения к электричеству (акт об осуществлении технологического присоединения). При новом обращении с заявлением о предоставлении государственной услуги ФИО1 данный акт предоставила, поэтому было принято решение об удовлетворении повторного заявления и об оказании государственной услуги.

Суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в ст. 130 ГК РФ, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее — требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), иметь комнаты или помещения вспомогательного использования.

Таким образом, гражданин, владеющий земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе только по окончании строительства указанного объекта недвижимости, поскольку законом не предусмотрено право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности строения, не соответствующие целевому назначению земельного участка.

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приобретение земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (п. 1 ст. 35 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Исходя из положений «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) следует что настоящий свод правил распространяется также на жилые индивидуальные и блокированные дома со встроенными, пристроенными или встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, общественного или производственного назначения (п. 2.1.).

Объект индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом): отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более трех, высотой не более 20 м., которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п.3.11).

Дом следует проектировать таким образом, чтобы согласно СанПин ДД.ММ.ГГГГ и ГОСТ 30494 обеспечить эффективное и экономное расходование невозобновляемых энергоресурсов (п. 10.1).

При проектировании следует представить комплекс сведений о внутриквартирном оборудовании, сетях инженерно-технического обеспечения на прилегающем участке и технических условиях их присоединения и подключения к источникам снабжения ресурсами и энергией в составе проектных подразделов инженерных систем в соответствии с приведенными нормативными актами (п.9.3).

Поэтому наличие электрической энергии в жилом доме является обязательным, исходя из положений «СП 55.13330.2016. Свод Правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка по результатам проведенных торгов №.

Предметом договора являлось предоставление в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1343 кв. м., с кадастровым №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: АДРЕС Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на данном участке возвела объект недвижимости, после чего обратилась в Администрацию за предоставлением государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация отказала в предоставлении государственной услуги. Причиной отказа, в числе прочих, было отсутствие документов, подтверждающих наличие подключения к электричеству.

Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии был получен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия оспариваемого решения об отказе в оказании государственной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в адрес ФИО1 направлена скан-копия проекта договора купли-продажи земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Одинцовского г.о. АДРЕС и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора р аренды участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Одинцовского г.о. АДРЕС (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор № купли-продажи земельного участка, общей площадью 1343+/-13 кв.м., К№, по адресу: АДРЕС В силу п. 1.2 Договора участок занят индивидуальным жилым домом, принадлежащим покупателю на праве собственности, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Составлен передаточный акт.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время собственником земельного участка с К№, по адресу: АДРЕС является ФИО3, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Статьей ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что в настоящее время договор аренды земельного участка между истцом и ответчиков расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка, в настоящее время земельный участок истцом продан другому лицу, истец собственником земельного участка не является, данный земельный участок во владении истца не находится, его собственником и фактическим владельцем является ФИО3, право собственности которой зарегистрировано в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения о предоставлении государственной услуги. Доказательств нарушений прав истца суду представлено не было.

В связи с отсутствием оснований для признания незаконным решения Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №73667663, оснований для взыскания уплаченных ранее истцом ответчику арендных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 488 586 руб. 14 коп., освобождении от уплаты пени, суд также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС о признании незаконным решения Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № № взыскании с Администрации Одинцовского г.о. АДРЕС в пользу ФИО1 денежных средств в виде уплаченных арендных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 488 586 руб. 14 коп., освобождении от уплаты пени в размере 7298 руб. 96 коп., начисленных на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.С. Кетова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ