Решение по делу № 2-2049/2022 от 05.12.2022 - о признании незаконным решения от 22 января 2021 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Дело № 2 – 2049/2022 05 декабря 2022 года

УИД 78RS0008-01-2021-008775-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при секретаре Степанянц А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, третьи лица – СНТ № 1 ОНПО «Пластполимер», Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга о признании незаконным решения от 22 января 2021 года об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения от 22 января 2021 года Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 586 кв. метров по адресу: <адрес> кадастровый номер <№> в собственность бесплатно; признании права собственности в порядке приватизации за ФИО1 на земельный участок, площадью 586 кв. метров, по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>

В обоснование иска истица указывает, что она с 2008 года является членом СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР», находящегося по адресу: <адрес>, площадью 586 кв. м, входящий в состав земельного участка площадью 92 656 кв. метров, предоставленный СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР» в постоянное бессрочное пользование. На основании распоряжения СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» № 1834-РЗК «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 25 сентября 2020 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет. Письмом № 04.26.7171/20-0-1 от 29 декабря 2020 года СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» сообщило истице, что её заявление по вопросу передачи бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 586 кв. метров, по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, для ведения садоводства рассмотрено, подготовлен комплект документов и направлен в Комитет для принятия итогового решения. 22 января 2021 года Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга направил в адрес истицы решение об отказе в предоставлении указанного земельного участка в её собственность бесплатно. Считает оспариваемое решение незаконным. СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР» было создано во исполнение Решения исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся от 09 октября 1952 года «Об отводе земельного участка Охтинскому Химическому комбинату на Пороховых в конце 1-ой линии реки Лупы», актом от 09 октября 1952 года. На основании приказа № 512 от 05 августа 1969 года НИИПП (научно-исследовательский институт полимеризации пластмасс), Охтинский химический комбинат, конструкторское бюро вошли в состав НПО «Пластполимер» г. Ленинград. Устав СТ рабочих и служащих ООО «Пластполимер» утвержден протоколом № 42 от 08 февраля 1979 года и зарегистрирован решением исполнительного комитета Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся на основании решения «О регистрации Уставов садоводческих товариществ, расположенных на территории Красногвардейского района» № 110 от 19 апреля 1975 года исполнительного комитета Красногвардейского района Совета народных депутатов. Постановлением правительства Санкт-Петербурга № 1458 от 28 октября 2010 года утверждены границы и схема расположения земельного участка площадью 92 656 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявила.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным выше, и просит суд иск удовлетворить.

Ответчик администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявил.

Представитель ответчика КИО – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истцом пропущен срок обжалования оспариваемого решения; спорный участок находится в зоне прибрежной защитной полосы водного объекта, что не позволяет его передать в собственность граждан. Просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.

О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявили.

Выслушав пояснения представителя истца, пояснения представителя ответчика КИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица с 2008 года является членом СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР», находящегося по адресу: <адрес>

В пределах границ садоводства ей предоставлен земельный участок № 8а, площадью 586 кв. м, входящий в состав земельного участка площадью 92 656 кв. метров, предоставленный СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР» в постоянное бессрочное пользование.

На основании распоряжения СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» № 1834-РЗК «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 25 сентября 2020 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет.

Письмом № 04.26.7171/20-0-1 от 29 декабря 2020 года СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» сообщило истице, что её заявление по вопросу передачи бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 586 кв. метров, по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, для ведения садоводства рассмотрено, подготовлен комплект документов и направлен в Комитет для принятия итогового решения.

22 января 2021 года Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга направил в адрес истицы решение об отказе в предоставлении указанного земельного участка в её собственность бесплатно.

СНТ № 1 ОНПО «ПЛАСТПОЛИМЕР» было создано во исполнение Решения исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов трудящихся от 09 октября 1952 года «Об отводе земельного участка Охтинскому Химическому комбинату на Пороховых в конце 1-ой линии реки Лупы», актом от 09 октября 1952 года.

На основании приказа № 512 от 05 августа 1969 года НИИПП (научно-исследовательский институт полимеризации пластмасс), Охтинский химический комбинат, конструкторское бюро вошли в состав НПО «Пластполимер» г. Ленинград.

Устав СТ рабочих и служащих ООО «Пластполимер» утвержден протоколом № 42 от 08 февраля 1979 года и зарегистрирован решением исполнительного комитета Красногвардейского районного Совета депутатов трудящихся на основании решения «О регистрации Уставов садоводческих товариществ, расположенных на территории Красногвардейского района» № 110 от 19 апреля 1975 года исполнительного комитета Красногвардейского района Совета народных депутатов.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга № 1458 от 28 октября 2010 года утверждены границы и схема расположения земельного участка площадью 92 656 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов животного и растительного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации и поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Пунктом 14 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прибрежная защитная полоса отнесены к зоне с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В силу положений пункта 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок ФИО1 полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – зоны прибрежной защитной полосы водного объекта, приватизация которых в силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещена, ответчиком правомерно было отказано в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, в связи с этим суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья Н.А. Гусева

Мотивированная часть решения изготовлена 12 декабря 2022 года