Дело № 5-33/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Багратионовск 20 марта 2023 г.
Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Степаненко О.М.,
при секретаре Безруковой В.Д.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, в Российской Федерации пребывающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации в 2019 году, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок по 11 декабря 2022 г. Поскольку разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не имел, срок его законного нахождения на территории Российской Федерации истек 11 декабря 2022 г., однако в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации по окончании допустимого срока пребывания, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановлением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 января 2023 г., вступившим в законную силу 24 января 2023 г., он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа. Однако по вступлению в законную силу данного постановления ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, с 25 января 2023 г. пребывает на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым ФИО1 повторно нарушил требование статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту 20 марта 2023 г. должностным лицом ОВМ МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал и пояснил, что имеет намерение постоянного проживать в Российской Федерации, у него имеются: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации.
Выслушав объяснения ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что постановлением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 января 2023 г., вступившим в законную силу 24 января 2023 г., гражданин <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за которое он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
Гражданин <данные изъяты> ФИО1 никаких мер к легализации своего пребывания (проживания) в Российской Федерации не принял, с 25 января 2023 г., то есть после вступления судебного постановления в законную силу, незаконно находится на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:
- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;
- паспортом на имя ФИО1, подтверждающим его принадлежность к гражданству Республики Узбекистан;
- постановлением судьи Багратионовского районного суда Калининградской области от 13 января 2023 г., которым ФИО1, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, действия ФИО1 подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В тоже время, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, которую вменяют в вину ФИО1, образует совершение им повторно в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, то есть совершение повторно в течение года правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не образует.
При таких обстоятельствах, судья полагает, что должностным лицом, составившим протокол, действия ФИО1 неправильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Как следует из разъяснений, данных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Поскольку состав правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, и учитывая, что диспозиция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает более мягкое наказание, чем ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, судья полагает, что действия ФИО1 надлежит квалифицировать ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как уже было указано выше, санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, отягчающего его административную ответственность, каковым признает повторное совершение однородного административного правонарушения, и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым признаёт его раскаяние в содеянном.
Кроме того, судья принимает во внимание, что на территории Калининградской области Российской Федерации проживают несовершеннолетние дочери ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.
Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).
С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.
Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.
Статья 9 Конвенции о правах ребенка возлагает на государства-участников обеспечение того, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы в силу судебного решения, принятого на основании закона, определяют, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка.
При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 и членов его семьи на уважение семейной жизни, поскольку назначение ему такого дополнительного административного наказания повлечет разрыв его семейных отношений с несовершеннолетним ребенком, являющимся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Российской Федерации.
С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по реквизитам:
идентификатор №,
получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),
ИНН <***>,
ОГРН <***>,
КПП 391501001,
БИК 042748001,
код ОКТМО 27703000,
номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,
наименование банка получателя платежа: отдел № 10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,
код бюджетной классификации: 18811640000016020140,
наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья (подпись) О.М. Степаненко
Копия верна Судья О.М. Степаненко