Дело №2-2-197/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года п. Долгое Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Селищевой И.П.,
с участием заместителя прокурора Должанского района Мартынова Д.В.,
при секретаре Латышевой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий.
В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности муниципальных органов, по результатам которой установлено, что администрацией Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области размещается информация на сайте администрации Должанского района Орловской области - admindolgan.ru. Указанное свидетельствует о том, что администрация Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области имеет возможность размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности непосредственно на сайте администрации Должанского района Орловской области.
Перечень сведений, подлежащих размещению в сети «Интернет», определен ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ.
Также, в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 года № 209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статьей 19 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрены сведения в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащие обязательному размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления.
В нарушение требований статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ администрацией поселения на сайте администрации Должанского района Орловской области не размещена следующая информация: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.
Отсутствие вышеуказанной информации на сайте администрации Должанского района Орловской области подтверждается актом осмотра сайта в сети «Интернет» от 12.10.2022.
Просит обязать администрацию Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области разместить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте администрации Должанского района Орловской области в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Мартынов Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области – глава администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1, извещенная судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.
В связи с чем, суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных образований сельских поселений относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В силу ст. 4 Федерального закона от 9.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
В соответствии со ст. 6, 9 и 10 указанного Закона:
доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";
доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий самими государственными органами, органами местного самоуправления;
государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В соответствии с п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", регламентирующего условия развития данной сферы отношений, органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ст. 19 указанного Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 19 данного Закона, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;
8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру;
9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ, информация, указанная в ч. 2 данной статьи является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".
Из материалов дела следует, что 12.10.2022 прокуратурой Должанского района проводилась проверка о соблюдении ответчиком требований законодательства о размещении информации на официальном сайте администрации Должанского района Орловской области - admindolgan.ru, предусмотренной ст. 19 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в результате которой выявлено, что требования закона не соблюдены (л.д.10).
С учетом представленных сведений наличии у ответчика предусмотренной Законом обязанности по размещению информации на данном сайте и отсутствии доводов со стороны ответчика о надлежащем исполнении указанной обязанности, судом установлено, что несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени необходимая информация, направленная на поддержку малого и среднего предпринимательства на сайте администрации Должанского района (раздел Рогатинское сельское поселение), не размещена.
Поскольку ответчик – глава администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, а оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, также в связи с тем, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что заявленные требования прокурора к администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области в лице главы администрации муниципального образования о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Возложить на администрацию Рогатинского сельского поселения Должанского района Орловской области обязанность разместить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте администрации Должанского района Орловской области в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Ливенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2022 года.
Судья: