УИД 41RS0№-43
Дело № 2-4516/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Барышевой Т.В.,
при помощнике судьи Босяковой Н.Ф.,
с участием представителя истца ФИО8,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Камчатскому краю о назначении страховой пенсии по старости досрочно с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Камчатскому краю о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование требования указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на которую у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым с нарушением сроков рассмотрения заявления, в установлении пенсии ей отказано со ссылкой на недостаточность стажа работы в условиях районов Крайнего Севера на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ). При этом, на день вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № у пенсионного органа имелась информация о трудоустройстве ФИО2 в ООО ЧО «Варяг», специальный стаж работы в котором ОСФР по Камчатскому краю не учтен. Досудебное заявление о пересмотре даты назначения пенсии оставлено ОСФР по Камчатскому краю без удовлетворения.
Представитель истца ФИО2 – ФИО8, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала по указанным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель ОСФР по Камчатскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, требования иска полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым причиной отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" послужило отсутствие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера на день обращения с заявлением о назначении пенсии. Отделением вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с дополнением выписки из индивидуального стажа застрахованного лица за периоды работа в ООО ЧОО «Варяг». В связи с дополнением стажа в выписку из ИЛС ЗЛ до ДД.ММ.ГГГГ, ОСФР по Камчатскому краю вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании повторно поданного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, представленных документов о стаже и сведений индивидуальной (персонифицированного) учета, ОСФР по Камчатскому краю вынесено решение об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ
Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимала.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПУ РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии со статьями 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Как предусмотрено положениями п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №н).
В соответствии с п. 3 Правил №н граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 13 Правил №н).
Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент).
В соответствии с п. 72 Административного регламента факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
Согласно п. 90 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.
Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Пунктом 19 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
На основании пункта 20 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22, 25.1 и 25.2 Федерального закона "О страховых пенсиях", статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статьях 22 и 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в материалы дела представлены свидетельства о рождении серии I-МЛ № и серии II –МЛ №.
По сообщению от ДД.ММ.ГГГГ №-Д/24 Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не располагает сведениями о фактах лишении либо ограничения родительских прав, отказа от воспитания детей и согласия на их усыновление, установления опеки, об усыновлении, об отмене усыновления, совершения умышленных преступлений истца в отношении указанных детей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ОСФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии с указанием на осуществление трудовой деятельности.
Рассмотрение заявления ФИО2 об установлении (выплате) пенсии приостановлено решением ОСФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № до предоставления государственными органами заявления,
Рассмотрение заявления ФИО2 возобновлено решением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением ОСФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанием на недостаточность стажа работы в районах Крайнего Севера.
Из представленного решения пенсионного органа усматривается, что на дату подачи заявления у ФИО2 имелся: страховой стаж 21 год 05 месяцев 16 дней, стаж работы в условиях Крайнего севера 11 лет 11 месяцев 24 дня.
В соответствии с представленными стороной ответчика данными о стаже ФИО2, сформированными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в общий страховой стаж и стаж в особых условиях – работа в районах Крайнего Севера.
При этом, период работы ФИО6 в ООО ЧОО «Варяг» после даты подачи заявления не учтен ответчиком при исчислении страхового и специального стажа работы в условиях районов Крайнего Севера со ссылкой на положения п. 47 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.
На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Камчатскому краю № ей назначена страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Заявление ФИО2 о пересмотре даты выплаты пенсии оставлено ответчиком без удовлетворения.
В соответствии с представленными письменными возражениями ОСФР по Камчатскому краю, определением пенсионного органа приостановлен срок рассмотрения обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с целью получения выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы в ООО ЧОО «Варяг».
Как следует из материалов дела, на основании сведений работодателя в индивидуальный лицевой счет ФИО2 включены сведения о работе в ООО ЧОП «Варяг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) в обычных условиях в районе Крайнего Севера. При принятии решения ДД.ММ.ГГГГ № ответчик располагал указанными сведениями, однако не учел их.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.
Установив, что первоначально заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости было подано истцом в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, с учетом имеющихся у ФИО2 двоих детей, страхового стажа более 20 лет и достижения стажа работы в районе Крайнего Севера 12 лет, наличие ИПК более 30, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникло у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах месячного срока от даты подачи заявления, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению и выплате досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию с указанной даты.
Доводы ответчика о том, что заявление оценка пенсионных прав истца производится на день, предшествующий дате подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку свидетельствуют о формальном подходе ответчика к разрешению вопроса, связанного с реализацией права на пенсионное обеспечение лица, которое может быть отнесено к гражданам, нуждающимся в социальной защите.
Учитывая, что на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № необходимыми данными пенсионный орган располагал в полном объёме, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии нельзя признать законным и обоснованным, что влечет право ФИО6 на установление страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
иск ФИО2 удовлетворить.
Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт <...>) страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Т.В. Барышева
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда
Камчатского края №