Решение по делу № 02-1047/2025 от 25.07.2025 - о признании уведомления незаконным, признании права, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

77RS0021-02-2024-015189-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2025 года

Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 года

12 мая 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1047/2025 по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних, к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании уведомления незаконным, признании права, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

фио, действующая в интересах несовершеннолетних фио, ФИО1, фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент, адрес Москвы), в котором с учетом уточнений, просит признать уведомление адрес Москвы от 19.07.2024 № 33-5-80997/24-(0)-1 незаконным, признать за истцом и ее несовершеннолетними детьми право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной услуги о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований указано, что истец фио с семьей из 4х человек зарегистрирована и постоянно проживает в муниципальной квартире по адресу: адрес. Также в квартире зарегистрированы: отчим – фио, сводная сестра – фио, и ее дети – фио, фио, фактически являющиеся отдельной семьей.

Истец обратилась в ДГИ адрес за постановкой на учет нуждающихся себя и своих детей, однако уведомлением адрес Москвы от 19.07.2024 № 33-5-80997/24-(0)-1 истцу было отказано.

С данным отказом истец не согласна, поскольку в данной квартире зарегистрированы две разные семьи.

Истец фио и ее представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явилась, полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам письменных возражений.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, жилым помещением (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната) признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, то есть самостоятельным объектом права, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Заключение двух договоров социального найма в отношении одного жилого помещения нормами Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Исходя из толкования указанных положений законодательства адрес в системе с нормами ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи относятся все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма, заключенных с адрес в установленном порядке), а также супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц независимо от места их жительства.

Порядок ведения и формирования учетных дел по всем категориям жилищного учета утвержден постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ".

Согласно п. 4.1 данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в п. 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

В соответствии с п. 4.4 Порядка критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Таким образом, исходя из толкования указанных положений действующего жилищного законодательства, в целях принятия на жилищный учет в качестве членов семьи учитываются все лица, проживающие по одному адресу, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма), на основании которых граждане вселены в отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей адрес на жилищный учет определен Законом адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений", Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 г. N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес".

Иной порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий действующим законодательством адрес не предусмотрен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец фио в составе семьи из четырех человек (она и несовершеннолетние дети фио, фио, фио зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: адрес.

В вышеуказанном жилом помещении так же зарегистрированы и проживают в количестве четырех человек: отчим- фио, сводная сестра – фио её несовершеннолетний сын – фио и её дочь – фио

09.07.2024 года истец с несовершеннолетними детьми обратилась в ДГИ Москвы по вопросу предоставления государственной услуги о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

19.07.2024 года уведомлением № 33-5-80997/24-(0)-1 ДГИ адрес отказал в приеме документов.

В ходе рассмотрения запроса от 09.07.2024 года, ДГИ адрес было установлено, в частности, что в предоставленном истцами пакете отсутствовали установленные Регламентом документы, а именно: отсутствуют в заявлении сведения на членов семьи заявителя, зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем (п. 2.5.1.1.1.2 Регламента), согласие всех членов семьи заявителя, их законных представителей или лиц, уполномоченных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на подачу заявления на предоставление государственной услуги, получение результата ее предоставления, обработку персональных данных, проверку полноты и достоверности указанных в нем сведений (далее также ‐ Согласие). Представляется в случае обращения за предоставлением государственной услуги в электронной форме посредством Портала (п. 2.5.1.1.2 Регламента); документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги (2022‐2023 гг.), а также содержащие сведения об имеющемся имуществе (п. 2.5.1.1.18 Регламента); документ, содержащий сведения о размере пособий на детей, назначенных органами социальной защиты населения, выданный указанными органами (для лиц, получающих (получавших) соответствующие выплаты) (за январь‐апрель 2022 г.) (п. 2.5.1.1.18.15 Регламента); ‐ документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие обязательному представлению на граждан, зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем, а также на их членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии) (п.п. 2.5.1.1 ‐ 2.5.1.1.18.35 Регламента); согласия на обработку персональных данных всех членов семьи (п. 2.8.2.3 Регламента), а именно:‐ согласие граждан, зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем, а также от их членов семьи, зарегистрированных по другому месту жительства (при наличии).

Из содержания ст. ст. 49, 50, 52 ЖК РФ, ст. ст. 2, 3, 4, 7, 8, 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право жители адрес, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; учетная норма жилой площади на каждого члена семьи менее 10 кв. м, или они не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома).

Суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что фио, а также фио, фио, фио, фио, являются одной семьей, вселены на условиях договора социального найма от 28.02.2022 № 5561-01-2022-1820207, в качестве членов одной семьи, тогда как для признания их разными семьями в целях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, граждане должны иметь разные договоры (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма) на отдельные жилые помещения в квартире, которые им предоставлены как разным семьям на основании отдельных решений органов исполнительной власти города, в каждом из которых указана отдельная семья.

Довод истца о том, что решением Нагатинского районного суда адрес от 15.04.2024 истец с детьми и третьи лица признаны разными семьями не принимается судом, поскольку указанным решением определен порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг, что не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 адрес кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности при разрешении по существу требований истцов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании ДГИ адрес от 19.07.2024 № 33-5-80997/24-(0)-1 незаконным, признании за истцом и ее несовершеннолетними детьми право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязании Департамент повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной услуги о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях., поскольку спорное жилое помещение по адресу: адрес, истец с детьми и фио, фио, фио, фио, занимают как члены одной семьи, таким образом, уведомление ДГИ Москвы № 33-5-145115/23-(0)-1 от 17.10.2023 является законным и обоснованным, поскольку при постановке на учет заявители обязаны предоставлять комплект документов в отношении всех зарегистрированных в одном жилом помещении граждан.

Суд отмечает, что по смыслу закона соответствующая квартира может быть признана занятой несколькими семьями, если проживающие в ней лица вселялись в данную квартиру, именно как члены разных семей, лица же вселенные в соответствующую квартиру, как члены семьи ее собственника (нанимателя) не могут признаваться разными семьями в целях применения ст. 51 ЖК РФ, вне зависимости от того ведут ли они общее хозяйство с собственником (нанимателем) или нет.

Кроме того, с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Таким образом, поскольку ФИО1 был представлен не полный пакет документов, суд полагает, что отказ в предоставлении государственной услуги является законным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела истцами не доказана неправомерность действия/бездействия со стороны Департамента городского имущества адрес, из материалов дела следует, что Департаментом городского имущества адрес не было допущено нарушения прав истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних, о признании уведомления незаконным, признании права, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.