№а-3280/2025
УИД:30RS0№-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года
Кировский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.
При секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к министерству социального развития и труда <адрес> с привлечением заинтересованного лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании отказа неправомерным, возложении обязанности устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2, мотивируя свои требования тем, что ими была проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу отказа в присвоении ему статуса «Ветеран труда». Установлено, что решением комиссии министерства социального развития и труда <адрес> ФИО2 отказано в присвоении статуса «Ветеран труда» ввиду несоответствия сведений паспортным данным. Так в паспортных данных фамилия указана как ФИО2., в то время как в удостоверении о награждении ведомственной наградой фамилия указана как ФИО4. Однако данный отказ, по мнению истца, является неправомерным, поскольку всеми имеющимися документами установлен, что именно ФИО2 был награжден ведомственной наградой «Победитель социалистического соревнования 1973 года». В связи с изложенным, просит признать отказ министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным. Обязать министерство социального развития и труда <адрес> присвоить ФИО2 статус «Ветеран труда».
В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО6, а также истец ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель министерства социального развития и труда <адрес> ФИО7, просила в иске отказать, в том числе и в связи с пропуском срока на обжалование отказа.
Выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями ФИО3 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного в Федеральном законе "О ветеранах" правомочия, на территории <адрес> действует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18/2024-03 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18/2024-03 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
1) награжденным орденами или медалями ФИО3 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным учрежденными в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
3) награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 130-П "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" для получения звания "Ветеран труда", заявителю необходимо подать в министерство заявление, документы, подтверждающие награждение.
ФИО2 в соответствии с установленным порядком подал документы в министерство социального развития и труда <адрес> для присвоения звания «Ветеран труда».
На с заседании комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать в присвоении данного звания ввиду несоответствия сведений, указанных в удостоверении о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» коллегии Главастраханстроя и Президиума обкома профсоюза, паспортным данным. Причиной отказа послужил тот факт, что в ведомственной награде, учреждено ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПА и ЦК ВЛКСМ, фамилия указана как «ФИО4», однако в паспортных данных фамилия указана как «ФИО2».
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", введенный в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости").
Частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлены переходные положения, согласно которым право на присвоение звания "Ветеран труда" сохранено за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из приведенных положений федерального законодательства, действовавших на момент возникновения спорных отношений с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда", следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.
Знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», которым награжден ФИО2, соответствует вышеуказанным требованиям, как и стаж работы ФИО2
Что касается несоответствия паспортных данных, то основании Правил русской орфографии и пунктуации, утвержденных в 1956 году Академией наук ФИО3, Министерством высшего образования ФИО3 и Министерством просвещения РСФСР (письмо Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N ИР-829/08 "О правописании букв "е" и "е" в официальных документах"), написание букв "е" и "е" приравнивается, буква "е" пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова либо когда необходимо указать произношение малоизвестного слова. Написание буквы "е" вместо "е" и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.
Поскольку все представленные документы подтверждают как стаж, так и присвоение ведомственной награды именно ФИО2, отказ министерства социального развития и труда <адрес> по причине несоответствия паспортным данным, является неправомерным. В этой части иск подлежит удовлетворению.
Что касается требования о присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда», то суд не может подменить собой полномочия органа государственной власти и полагает необходимым обязать министерство повторно рассмотреть заявление ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил :
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к министерству социального развития и труда <адрес> с привлечением заинтересованного лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании отказа неправомерным, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.
Признать отказ министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО2 звания «Ветерана труда» неправомерным.
Обязать министерство социального развития и труда <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о присвоении звания «Ветерана труда».
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: