Постановление по делу № 5-2/33/2023 от 05.07.2023 - По статье 17.7 КоАП РФ.

Дело № 5-2/33/2023 копия

УИД 43RS0034-02-2023-000261-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Белая Холуница ФИО2ская область

Судья Слободского районного суда Кировской области (г. Белая Холуница) Рыбаков Н.Ю.,

при секретаре Повышевой Я.О.,

с участием прокурора Белохолуницкого района Кировской области Шулятьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

должностного лица главного врача КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо главный врач КОГБУЗ «Белохолуницкой ЦРБ» ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановлению прокурора Белохолуницкого района Кировской области Шулятьева А.С. о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.06.2023 прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области при осуществлении надзора по соблюдению законодательства при реализации федерального проекта о социальной защите инвалидов, об обращениях граждан в КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» проведена проверка исполнения требований законодательства при реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» национального проекта «Здравоохранение», о социальной защите инвалидов, об обращениях граждан в КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ». По результатам проверки установлено, что представление прокурора от 31.01.2023 об устранении нарушений законодательства при реализации федерального проекта о социальной защите инвалидов, об обращениях граждан, направлено в КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» 07.02.2023. В установленный месячный срок не рассмотрено. Проведенной прокуратурой проверкой установлен факт невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в не рассмотрении представления прокурора района от 31.01.2023 и в не представлении ответа на него на дату 05.06.2023.

По мнению прокурора, в действиях должностного лица - главного врача КОГБУЗ «Белохолуницкой ЦРБ» ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – главный врач КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании прокурор Белохолуницкого района Шулятьева А.С. поддержал доводы своего постановления о возбуждении дела. Дополнительно пояснил, что на дату рассмотрения дела представление прокурора должностным лицом рассмотрено, то есть в действиях ФИО1 усматривается смягчающее административную ответственность обстоятельство - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Заслушав прокурора Белохолуницкого района Шулятьева А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее - Закон о прокуратуре) установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих организаций.

В силу положений пункта 1 статьи 6 вышеназванного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность должностного лица - главного врача КОГБУЗ «Белохолуницкой ЦРБ» ФИО1 во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается письменными материалами дела, а именно:

постановлением прокурора Белохолуницкого района Кировской области от 05.06.2023 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в котором указаны событие и обстоятельства административного правонарушения;

объяснениями ФИО1, в которых она указала, что представление прокурора поступило в учреждение 13.02.2023, срок для подготовки ответа был установлен 07.03.2023. Она в период с 06.03.2023 по 19.03.2023 включительно находилась в очередном отпуске. На дату 05.06.2023 ответ на представление прокурора не направлялся;

копией книги документов, направляемых прокуратурой Белохолуницкого района, нарочно, где под номером 33 указано, что представление прокурора района направлено в КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» 06.02.2023;

копией представления прокурора Белохолуницкого района от 31.01.2023 об устранении нарушений законодательства при реализации федерального проекта о социальной защите инвалидов, об обращениях граждан;

копией приказа от 05.04.2019 о приеме на работу ФИО1 на должность главного врача;

должностной инструкцией главного врача;

распоряжениями министерства здравоохранения об утверждении устава КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» и об утверждении изменении в устав учреждения;

копией Устава КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» с изменениями.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу в их совокупности доказывают вину ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и являются относимыми, допустимыми и достаточными.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, её материальное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности судья не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, личность, семейное и материальное положение ФИО1, судья приходит к выводу, что целям административного наказания будет отвечать назначение ей наказания в виде административного штрафа, основания для дисквалификации судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо главного врача КОГБУЗ «Белохолуницкая ЦРБ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В этот же срок квитанции, подтверждающие уплату штрафа, следует направить (представить) в Слободской районный суд Кировской области по адресу: 613200, <...>.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Кировской области (ГУФССП России по Кировской области л/с <***>), ОКТМО 33000000, ИНН <***>, КПП 434501001, расчетный счет № <***>; корреспондентский счет № 40102810345370000033, банк получателя: Отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО2, БИК 013304182; УИН 32243000230000149113, КБК – 32211601171010007140, вид (наименование) платежа: штраф.