Копия
№ 5- /2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
26 августа 2022 года г. Нижний Новгород
ул. Июльских дней, 2
Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, паспорт (№) выдан властями республики Узбекистан (ДД.ММ.ГГГГ.), проживает без постановки на миграционный учет по адресу : г. (адрес обезличен), ранее подвергался административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 №150499 – 26.08. 2022 г. в 10.00 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по Н.Новгороду по адресу: Н.Новгород, ул.Вокзальная, д.21, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, срок его законного пребывания на территории РФ истек 16.01.2022, по окончании которого он не покинул РФ, уклоняется от выезда с территории РФ,., что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП.
ФИО1 угли судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в РФ он прибыл 16.02.2021 к жене. В Н.Новгороде у него проживала супруга Т., брак с которой заключен (ДД.ММ.ГГГГ.). Жена-гражданка РФ. Будучи беременной, жена настояла на расторжение брака и в марте 2022 года брак между ними был расторгнут. (ДД.ММ.ГГГГ.) у него родился сын К.. Когда жена была беременна и сразу после рождения сына жена принимала от него помощь, но потом категорически стала отказываться от помощи ребенку, отказывает ему во встрече с ребенком. Сына он видел только по фото. Из РФ он не выехал, так как надеялся вместе с бывшей женой съездить в Узбекистан, показать сына родственникам, надеется на восстиановление отношений. От сына он никогда не откажется, намерен помогать в его содержании, хочет с ним общаться. Надеется наладить отношения с бывшей супругой и иметь возможность исполнять свои родительские обязанности в отношении сына. 02 сентября 2022 года он собирается на родину. Просит его не выдворять, поскольку в случае выдворения он будет лишен возможности видеться с ребенком. Бывшая жена алименты с него не взыскивает, на него не жаловалась, ответственности за уклонения от выполнения родительских обязанностей он не привлекался. В дальнейшем он намерен приехать в РФ, оформить патент, оказывать помощь на содержание своего ребенка, видеться с ним.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.
В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно учетам ФМС России и миграционной карты ФИО1 у. прибыл в РФ 16.02.2021 с частной целью.
На момент въезда он с 22.12.2020 года состоял в браке с гражданкой РФ Т., брак с которой был расторгнут 29.03.2022 года.
Сведений о продлении в официальном порядке срока пребывания в РФ ФИО1 у. в базе ФМС России отсутствуют, т.е. срок пребывания иностранного гражданина РФ истек 17.05.2021 года.
Постановлением Канависнкого районного суда г. Н.Новгород от 15 января 2022 года ФИО1 у был признан виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в нарушении сроков пребывания в РФ и ему назначено наказание в виде штрафа без административного выдворения из РФ. Согласно постановлению суда при назначении наказания был принят во внимание факт наличия у иностранного гражданина на территории РФ близкого родственника -супруги, являющейся гражданкой РФ.
Сведений об урегулировании ФИО1 у. своего правового положения в РФ или выезде из РФ на день его задержания сотрудниками полиции на территории Канависнкого района г. Н.Новгорода 25.087.2022 года в базе ФМС Росси не имеется.
Таким образом, по истечении срока пребывания ФИО1 у. этот срок не продлил, территорию РФ не покинул и находится в РФ без документов, подтверждающих его право пребывания в государстве.
Таким образом, вина ФИО1 у. в нарушении миграционных правил РФ подтверждена материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.
Действия ФИО1 у. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у. суд признает признание им вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу суд признает повторное совершение однородного административного правонарушении..
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из объяснений ФИО1 у., имеющихся в деле копий документов- свидетельства о рождении в РФ в Нижнем Новгороде он имеет близких родственников граждан РФ- сына К. (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.. Сведений о том, что ФИО1 у лишен родительских прав в отношении сына, ограничен в правах или уклоняется от исполнения родительских обязанностей, уклоняется от уплаты алиментов в деле не имеется. Согласно материалам дела, ФИО1 у. к ответственности за уклонения от выполнения родительских обязанностей по ст. 5.35 КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом не привлекался.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Поскольку ФИО1 у. имеет на территории РФ близких родственников - граждан РФ, с которым не утратил родственных отношений, что свидетельствует о наличии социальной связи в стране пребывания в отношении него не может быть применено наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. При этом факт утраты родственных отношений с бывшей супругой –матерью ребенка ФИО1 у. не является основанием для отказа отцу в общении, участии в жизни ребенка. Доводы ФИО1 у о том, что бывшей супругой ему чинятся препятствия в общении с сыном материалами дела не опровергнуты. ФИО1 у. родительских прав не лишен, к административной ответственности не привлекался, официальных сведений об уклонении от содержания и воспитания ребенка в деле не имеется.
При данных обстоятельствах выдворение ФИО1 у. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, наличия на территории РФ близких родственников из числа граждан РФ, суд считает возможным назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990161862573
Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, ОКТМО:22701000, счет: 03100643000000013200 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 40102810745370000024, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140
Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Административное задержание ФИО1 у. отменить.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись А.Ф. Костюк
Копия верна: судья - А.Ф. Костюк