Решение по делу № 2-1010/2025 от 09.07.2025 | Зареченский районный суд г.Тулы (Тульская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза <ФИО>» в обоснование которого указал, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведена проверка

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исходя из изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит обязать МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза <ФИО>» провести мероприятия по устранению нарушений законодательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы к МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза <ФИО>» удовлетворить.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года город Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при помощнике судьи Губаревой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зареченского района г. Тулы к МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» в обоснование которого указал, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведена проверка в рамках прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав детей, в том числе в части обеспечения доступа детей-инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в здания и образовательные учреждения, а именно: в МБОУ «Центр образования №7», расположенные по адресам: <адрес>

Согласно п.1.11 Устава Центр создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В ходе проверки установлено, что учреждением требования законодательства соблюдаются не в полной мере.

Так, в нарушение пунктов 5.1.10, 6.2.3, 6.2.8 СП 59.13330.2020. Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 на вышеуказанных объектах ступени входной группы не обеспечены сигнальной полосой, отсутствуют на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастных с поверхностью ступени и предупреждающие тактильные напольные указатели, что затрудняет вход в здание слабовидящему посетителю.

Указывают на то, что несоблюдение требований законодательства в указанной части является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ЦО № 7» 21.02.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Данное представление рассмотрено, 25.03.2025 в прокуратуру района представлен ответ от 26.02.2025 № 69, из которого следует, что учреждением

приняты меры по устранению выявленных нарушений, срок устранения до 01.09.2025.

Согласно дополнительного ответа МБОУ «Центр образования №7» от 15.05.2025 следует, что для обеспечения ступеней входных групп сигнальной полосой и проступей краевых ступеней лестничных маршей противоскользящими полосами и предупреждающими тактильными напольными указателями будет проведена централизованная закупка для всех структурных подразделений центра образования с последующей установкой.

Таким образом, установлено, что требования представления прокуратуры Зареченского района г. Тулы от 21.02.2025 до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены.

По состоянию на 20.05.2025 указанные мероприятия на вышеназванных объектах выполнены не в полном объеме.

Исходя из изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит обязать МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов по адресам: <адрес>, а именно: обеспечить ступени входной группы сигнальной полосой, проступи краевых ступеней лестничных маршей обеспечить противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней и установить тактильные напольные указатели в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца старший помощник прокурора Зареченского района г.Тулы Самойлова С.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом

Изложенные обстоятельства дают суду основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 2 и п.4 ч.6 ст.28 вышеприведенного федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

На основании статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной инфраструктур (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружения и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а именно жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (ч.1).

В силу пункта 5.1.10 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее – Правила) информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Пунктом 6.2.3 Правил установлено, что в общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. Применение направляющих тактильных напольных указателей на путях движения в зданиях - по 6.5.12.

На основании пункта 6.2.8 Правил на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 (далее – Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведена проверка в рамках прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав детей, в том числе в части обеспечения доступа детей-инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в здания и образовательные учреждения, а именно: в МБОУ «Центр образования №7», расположенные по адресам: <адрес>

В ходе проверки установлено, что учреждением требования указанного законодательства соблюдаются не в полной мере.

Так, в нарушение пунктов 5.1.10, 6.2.3, 6.2.8 Правил на вышеуказанных объектах ступени входной группы не обеспечены сигнальной полосой, отсутствуют на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней и предупреждающие тактильные напольные указатели, что затрудняет вход в здание слабовидящему посетителю.

Данное представление рассмотрено, 25.03.2025 в прокуратуру района представлен ответ от 26.02.2025 № 69, из которого следует, что учреждением приняты меры по устранению выявленных нарушений, срок устранения до 01.09.2025.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «ЦО №7», утвержденного приказом управления образования администрации г. Тулы от 10.11.2021 № 366-осн, Центр образования является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Пунктом 1.8. Устава установлено, что права юридического лица у Центра образования в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента государственной регистрации Центра образования.

По состоянию на 20.05.2025 указанные мероприятия на вышеназванных объектах выполнены не в полном объеме.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что до настоящего времени требования представления прокуратуры Зареченского района г. Тулы от 21.02.2025 в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение данных требований в указанной части является нарушением конституционных прав граждан - инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, умаляет права данных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Зареченского района г. Тулы о возложении на МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» обязанности провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов по адресам: <адрес>

Кроме того поскольку МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» необходимо принять меры по устранению допущенных нарушений, то есть надлежит произвести определенные действия, суд считает необходимым предоставить ответчику разумный срок для его исполнения в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы к МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» удовлетворить.

Обязать МБОУ «Центр образования №7 имени Героя Советского Союза ФИО1» провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов по адресам: <адрес>, а именно: обеспечить ступени входной группы сигнальной полосой, обеспечить проступи краевых ступеней лестничных маршей противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней, установить тактильные напольные указатели. Данные мероприятия осуществить в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст составлен 09 июля 2025 года.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Малеева <данные изъяты>

<данные изъяты>