УИД № 34RS0006-01-2025-001366-21
Дело № 2-1611/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 10 июля 2025 года
Советский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Пустовой А.Г.,
при секретаре судебного заседания Кошелевой Ю.Ю.,
с участием:
представителя истца администрации Волгограда – ФИО1, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО2,
представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,
третьего лица ФИО4,
третьего лица ФИО5,
помощника прокурора Советского района г. Волгограда Хромова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Волгограда обратилась в суд с указанным иском, в котором просила изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, адрес со встречным предоставлением в собственность ФИО2 жилого помещения (квартиры) № адрес, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, д. адрес; возложить на ФИО2 обязанность заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, адрес, д. адрес, кв. адрес; прекратить право собственности ФИО2 на принадлежащее ему жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, адрес, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, адрес, возложить на ФИО2 обязанность передать жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, адрес, по акту приема-передачи администрации Волгограда. В обоснование заявленных требований указано, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 21.12.2015 года № 46 выявлены основания для признания многоквартирного дома № 3 ул. адрес, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Волгограда № 275 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Волгограда от 06.09.2023 года № 912 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, ул. адрес, д.3, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме», земельный участок и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном выше многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд. ФИО2 является собственником жилого помещения квартиры № 5 общей площадью 30,5 кв.м., расположенного по адресу: Волгоград, ул. адрес, д. 3. Администрацией Волгограда приобретено для ФИО2 иное жилое помещение – квартира общей площадью 32,6 кв.м., расположенная по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, д. адрес, кв. адрес., о чем ФИО2 был уведомлен, однако отказался от данной квартиры.
В судебном заседании представитель истца администрации Волгограда просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 и его представитель в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, пояснив, что предоставляемое жилое помещение не соответствует требованиям, необходимым для комфортного проживания ответчика, исходя из его возраста, хронического заболевания, отсутствия в доступности от нового жилья медицинских учреждений, общественного транспорта.
Третьи лица в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Помощник прокурора Советского района г. Волгограда в судебном заседании полагал требования неподлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.
Согласно ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 21.12.2015 года выявлены основания для признания многоквартирного дома № 3 по ул. ил. ФИО6 аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Волгограда № 275 от 26.02.2016 года многоквартирный дом № адрес по ул. адрес г. Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 года № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах, многоквартирный дом по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, д. 3, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года.
Постановлением администрации Волгограда от 06.09.2023 № 912 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград ул. адрес, д. 3 и помещений в указанном многоквартирном жилом доме», земельный участок и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном выше многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры № 5 общей площадью 30,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград ул. адрес, 3.
На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья г. Волгограда комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретены жилые помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Волгоград, ул. адрес, д.адрес, кв. адрес, площадью 32,6 кв.м..
Ответчику было направлено уведомление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: г. Волгоград ул. адрес, 3 и помещений в указанном жилом доме, а также проект соглашения об изъятии жилого помещения № 5 с предоставлением другого жилого помещения кв. адрес д. адрес по ул. адрес в г. Волгограде, в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу.
Однако ФИО2 отказался от предоставляемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, приведя соответствующие мотивы.
Суд считает, что поскольку многоквартирный жилой дом № адрес по ул. адрес, признан аварийным и подлежащим сносу, с учетом физического износа конструкций и инженерных систем дома, эксплуатация здания опасна, в связи с чем дальнейшее проживание в этом доме ответчика представляет угрозу для его жизни и здоровья.
Вместе с тем, ответчик ФИО2 и его представитель возражают против защиты его жилищных прав путем заключения с администрацией Волгограда соглашения об изъятии жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, с предоставлением в собственность иного жилого помещения – кв. адрес, поскольку нарушаются права ФИО2, а именно следующее: ФИО2 в настоящее время 74 года, в настоящее время он проживает в квартире в Советском районе г. Волгограда, а предоставляется квартира в Краснооктябрьском районе, он страдает тяжелыми сердечными заболеваниями, в связи с чем наблюдается в Кардиологическом центре Волгограда в Советском районе, в предоставляемом микрорайоне в прямой доступности отсутствую медицинские учреждения, отсутствует транспортная доступность.
Указанные обстоятельства судом проверены с помощью программы 2ГИС и нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Поскольку между администрацией, принявшей решение об изъятии жилого помещения, и ФИО2 - собственником изымаемого жилого помещения не заключено соответствующее соглашение, имеются основания, препятствующие социальной обеспеченности ФИО2 для нормальной жизни, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Г. Пустовая