Решение по делу № 2-884/2025 от 05.05.2025

Дело № 2-884/2025 (УИД № 13RS0023-01-2025-001145-17)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 05 мая 2025 год

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Чапуриной И.А.,

с участием в деле:

истца – прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия в лице старшего помощника прокурора Кичаевой Ирины Ефимовны,

ответчика – Акционерного общества «Мордовавтодор»

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от 31 января 2025 года, № 5

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – МУ Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мордовавтодор» о возложении обязанности в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу разработать и представить декларацию о воздействии на окружающую среду,

установил:

Прокурор Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Мордовавтодор» о возложении обязанности в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу разработать и представить декларацию о воздействии на окружающую среду.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности АО «Мордовавтодор» (далее - Общество) выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, об охране атмосферного воздуха.

Установлено, что АО «Мордовавтодор» осуществляет деятельность по эксплуатации объекта II категории негативного воздействия на окружающую среду, который поставлен на государственный учет в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: Производственная территория Саранского дорожного ремонтно-строительного управления по адресу: <...>.

АО «Мордовавтодор» разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), который утвержден генеральным директором общества 23.10.2018. Приказом Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия от 30.10.2018 № 571 утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, получен документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 30.10.2018 № 01-221 на срок действия по 29.10.2023.

Кроме того, АО «Мордовавтодор» разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), который утвержден генеральным директором общества 23.10.2017. Приказом Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия от 29.12.2017 № 677 получено разрешение от 29.12.2017 № 13/01-209-17 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) на срок действия до 28.12.2024.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, один раз в семь лет представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

В нарушение указанных требований закона АО «Мордовавтодор» декларацию о воздействии на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия не разработало и не представило.

Прокуратурой района по результатам ранее проведенной проверки руководителю Общества 26.06.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Неисполнение ответчиком установленных законом обязанностей по разработке и предоставлению в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия декларации о воздействии на окружающую среду нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как нарушение экологического законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в итоге ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

На основании вышеизложенного просит обязать АО «Мордовавтодор» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия декларацию о воздействии на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кичаева И.Е. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить. Считала, что срок, в течение которого ответчику необходимо разработать и предоставить декларацию, достаточен.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично. Пояснила, что из-за тяжелого финансового положения организации, не смогли разработать и предоставить требуемую декларацию. Просила увеличить срок, в течение которого необходимо выполнить все требования по иску.

В судебное заседание иные участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в сети «Интернет», в связи с чем, на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2024 года следует, что прокуратурой Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия была проведена проверка деятельности АО «Мордовавтодор» (далее - Общество) и выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, об охране атмосферного воздуха.

Возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора АО «Мордоавтодор» Д.Н.Я. Постановление направлено в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республики Мордовия для рассмотрения по существу.

Согласно справке по результатам участия в проверке соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха в деятельности АО «Мордовавтодор» (т.1 л.д.7-15), представленной МУ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия указывается, что АО «Мордовавтодор» является предприятие осуществляющим хозяйственную деятельность на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе на производственной территории Саранского дорожного ремонтно-строительного управления АО «Мордовавтодор», расположенного по адресу: ул.2-я Промышленная, д.34 г.Саранска Республики Мордовия (код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 89-0113-000406-П, II категория).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Согласно ч. 1.2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в ч. 1 настоящей статьи разрешений и документов.

При этом, как следует из материалов дела, пояснений представителей сторон, в нарушение указанных требований закона АО «Мордовавтодор» декларацию о воздействии на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия не разработало и не представило.

Прокуратурой района по результатам ранее проведенной проверки руководителю Общества 27.06.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. (т.1 л.д.32-33).

Доказательств того, что АО «Мордоватодор» не обязано разрабатывать и представлять вышеуказанную декларацию в Межрегиональное Управление Росприродонадзора, суду не представлено. Довод представителя ответчика о том, что необходимо дать больший срок для разработки декларации ничем не обоснован. В связи с чем, оснований для предоставления ответчику большего срок, у суда не имеется.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора о возложении на АО «Мордовавтодор» обязанности в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия декларацию о воздействии на окружающую среду, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

При этом размер государственной пошлины в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составит 20000 рублей. Которая подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от её уплаты.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мордовавтодор» о возложении обязанности в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу разработать и представить декларацию о воздействии на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать АО «Мордовавтодор» - ИНН № в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия – ИНН № декларацию о воздействии на окружающую среду.

Взыскать с АО «Мордовавтодор» - ИНН № в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республике Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2025 года.

Судья И.И. Бурлаков