Дело № 5-UD-130/2022
УИД 14RS0016-04-2022-000324-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Удачный «23» августа 2022 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Гусихина З.Х., с участием помощника прокурора г. Удачного Султангазиевой О.С., лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ,
установил :
ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Удачного Красновым А.В. в отношении должностного лица начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор просит привлечь к административной ответственности должностное лицо ФИО1 за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, указав, что ФИО1 не исполнил представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере учетно-статистической дисциплины, выявленных в ходе проведенного анализа состояния законности об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации.
Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину не признает, поступившее представление отписал для исполнения своим подчиненным и.о. начальника УОП ФИО2 и начальнику АОП ФИО3, поскольку прокурор настаивал на его (ФИО1) личном участии, в устной форме с прокурором г. согласовал рассмотрение представления на ДД.ММ.ГГГГ. Представление в установленный срок не было рассмотрено по объективным причинам, ДД.ММ.ГГГГ года поступил приказ о направлении его на обучение и он проходил обучение по ДД.ММ.ГГГГ, с 7 ДД.ММ.ГГГГ проводились штабные учения, его присутствие в г. было обязательно.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре РФ") прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор, в том числе за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно ч. 1, 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей органов и организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Прокурор или его заместители в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
На основании ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Таким образом, выполнение представления прокурора является обязанностью, а не правом лица, которому направлено (вручено) требование.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Удачного в ходе проведенного анализа состояния законности об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации установлены многочисленные нарушения, допущенные должностными лицами ОМВД России по Мирнинскому району.
Прокурором г. Удачного ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 внесено представление за исх. № об устранении выявленных нарушений с требованием безотлагательного рассмотрения представления с участием работника прокуратуры, принятии конкретных, исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона, усилении контроля за неукоснительным исполнением требований законодательства в сфере учетно-статистической дисциплины, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности (в случае СО – инициировать пред СУ) виновных должностных лиц штаба, СО, ОД, Удачнинского и Айхальского отделения полиции ОМВД России по Мирнинскому району допустивших нарушения законодательства и сообщении о принятых мерах в прокуратуру г. Удачного в письменной форме в установленный законом срок.
В нарушение требований ст. ст. 6, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» не смотря на то, что в ОМВД России по Мирнинскому району данное представление поступило ДД.ММ.ГГГГ года и было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ответ на представление в месячный срок в адрес прокуратуры не направлен.
Представление подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок представление не только должно было быть рассмотрено, но и должны были быть приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.
Фактически представление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
Допустимых доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требования прокурора о безотлагательном рассмотрении представления, начальником ОМВД России по Мирнинскому району не предоставлено.
Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере учетно-статистической дисциплины; скриншотом об отправке представления; информационными карточками входящих документов канцелярии ОМВД России по Мирнинскому району; протокол оперативного совещания от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность начальника ОМВД России по Мирнинскому району; Положением об ОМВД РФ по Мирнинскому району.
Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Не признание вины должностным лицом суд расценивает как способ защиты.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. При этом считает, что наказание соразмерно целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
постановил :
Признать должностное лицо начальника ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание административный штраф 2 000 рублей.
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
УФК по РС (Я) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия)), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, р/с <***>, к/с 40102810345370000085 Отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, ОКТМО 98701000.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья: п/п З.Х. Гусихина
Копия верна: Судья: З.Х. Гусихина