дело № 2а-4602/22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 15 ноября 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, военному комиссариату г.Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Нижнекамск и с детства имеет врачебный диагноз «Относительное укорочение левой нижней конечности на 2 см за счет переноса таза в вертикальном положении». В весенний призыв 2021 года он прошел медицинское освидетельствование и был направлен на дополнительное обследование в ГАУЗ РКБ РТ, где выставили диагноз: Левосторонний S образный грудо-поясничный сколиоз 1 степени. Перекос таза с относительным укорочением левой н/конечности на 6 мм. В объективном описании Длина - укорочение, слева на 2 см за счет перекоса таза. Длина абсолютная обеих н/конечностей симметричная 94 см. от передне-верхней ости до внутренней лодыжки. По заключению врачей ВВК РТ выставлена категория Б-3 годен с ограничениями. В осенний призыв 2021 года был повторно направлен на дополнительное обследование в ГАУЗ РКБ РТ на консультацию врача ортопеда, где выставлен диагноз: С-образный левосторонний идиопатический грудо-поясничный сколиоз 1 степени с торсией позвонков 1 степени. Относительное укорочение левой н/конечности на 2 см за счет перекоса таза в вертикальном положении. Абсолютное (рентгенологическое) укорочение левой н/конечности на 3 мм. Двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени. Поперечное плоскостопие левой стопы 1 ст. вальгусная деформация 1 п правой стопы 1 степени. Болевой синдром. В весенний призыв 2022 года был вызван на очное освидетельствование на КМО в ВВК ВК РТ. ... в сборном пункте Республики Татарстан прошел контрольное медицинское освидетельствование, где врач-хирург заявил, что визуально у него укорочение конечности около 1 см., а не 2 см, выставил категорию годности Б-3. На заседании призывной комиссии ..., его признали годным к военной службе. Считает, что врачи ВВК РТ допустили грубое нарушение, выставив категорию годности Б-3 при наличии акта медицинского освидетельствования с диагнозом укорочение левой н/конечности на 2 см за счет перекоса таза, что противоречит требованию постановления Правительства РФ от 04.07.2013 за № 565-ФЗ. Просит признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу и обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требование поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и военного комиссариата города Нижнекамска и Нижнекамского района Республики Татарстан ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным.

В судебном заседании заинтересованное лицо врач-хирург медицинской комиссии в призывной комиссии Нижнекамского муниципального района РТ ФИО6 пояснил, что призывник ФИО1 при осмотре в военкомате предъявлял жалобы на боль в спине, хромоту, боли в ногах и был направлен на обследование и составление акта в травмпункт г.Нижнекамск. Актом от ... призывнику поставлен диагноз «сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени», «укорочение левой конечности на 2см.». Для уточнения диагноза призывник был направлен в РКБ РТ. Из Акта обследования от ... следует диагноз «сколиоз, укорочение левой конечности, перекос таза, болевой синдром». Было не совсем понятно, и призывник повторно направлен на углубленное обследование в РКБ РТ. Из Акта от ... усматривается диагноз «левосторонний сколиоз, относительное укорочение левой нижней конечности на 2см за счет перекоса таза в вертикальном положении». По акту от ... призывная комиссия Нижнекамского муниципального района РТ не стала выносить решения, и личное дело призывника было направлено в призывную комиссию РТ на контрольное медицинское освидетельствование. Дело вернулось с записью, что призывнику необходимо явиться очно, для обследования специалистами. После этого никаких заключений не было. Врачи контрольного медицинского освидетельствования должны были официально оформить дело призывника, представить протокол, в котором должны были указать, годен или нет призывник к военной службе. И уже на основании этого протокола он, как врач-хирург, должен был вынести свое решение. При направлении личного дела призывника на контрольное медицинское освидетельствование он карандашом указал категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе, однако внимания на это обращено не было. На сегодняшний день началась новая призывная кампания. ФИО1 должен вновь пройти освидетельствование, и он, как врач-хирург, выставит категорию годности «В», с освобождением по призыву в мирное время.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно части 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по городу Нижнекамск и Нижнекамскому району Республики Татарстан с .... По медицинским показателям при первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе по категории годности «Б3».

При прохождении медицинской комиссии весной 2020 года ФИО1 были предъявлены жалобы на боль в спине, хромоту, боли в ногах и был направлен на обследование и составление акта в травматологический пункт г.Нижнекамск.

Согласно Акту от ... призывнику поставлен диагноз «сколиоз грудного отдела позвоночника первой степени», «укорочение левой конечности на 2см.». Для уточнения диагноза призывник был направлен в ГАУЗ Республиканская клиническая больница РТ.

Из Акта обследования ГАУЗ РКБ РТ от ... следует, что призывнику поставлен диагноз «сколиоз, укорочение левой конечности, перекос таза, болевой синдром».

Из Акта обследования ГАУЗ РКБ РТ от ... усматривается диагноз «левосторонний сколиоз, относительное укорочение левой нижней конечности на 2см за счет перекоса таза в вертикальном положении».

Решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от ... ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б-3» с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 69 Расписания болезней (приложение к военно-врачебной экспертизе) постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", к пункту "в" относится, в том числе, осевое укорочение ноги от 2 до 5 см включительно.

Как установлено в судебном заседании, при медицинском обследовании по направлению призывной комиссии диагноз «укорочение левой нижней конечности на 2см» ФИО1 выставлялся дважды, в том числе при прохождении контрольного медицинского освидетельствования по направлению врача-хирурга призывной комиссии Нижнекамского муниципального района.

Однако, врачи при проведении контрольного медицинского освидетельствования личное дело призывника должным образом не оформили, соответствующий протокол с указанием годности призывника к военной службе не составили.

По сути, призывник ФИО1 призван на военную службу без учета выставленного врачами-специалистами диагноза «укорочение левой нижней конечности на 2см».

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и военного комиссариата г.Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу является незаконным.

Суд полагает необходимым возложить обязанность на указанных административных ответчиков по устранению допущенного нарушения путем направления ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военного комиссариата г.Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу – незаконным.

Обязать призывную комиссию Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военный комиссариат г.Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение путем направления ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование.

Административное исковое заявление к призывной комиссии Республики Татарстан - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов

Решение26.11.2022