Дело № 2-1439/2023
УИД 24RS0041-01-2022-005454-72
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Андреева А.С.,
при секретаре Брутчиковой К.А.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска Скорняковой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к СНТ «Склад топлива» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района города Красноярска обратился с иском в суд к ответчику с требованием обязать СНТ «Склад топлива» заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в деятельности СНТ «Склад топлива». По результатам проверки установлено следующее. В ходе проведенной проверки установлено, что СНТ площадка для накопления ТКО не оборудована, договор с региональным оператором – ООО «Красноярская рециклинговая компания» на вывоз ТКО не заключен. В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя СНТ «Склад топлива» 01.06.2022 внесено представление по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не создано, в установленном порядке не согласовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на представление, информацией ООО «КРК» и администрации Октябрьского района г. Красноярска. Указанное бездействие со стороны СНТ является нарушением вышеназванных требований законодательства об отходах производства и потребления и приводит к образованию несанкционированных свалок мусора, захламлению действующих площадок для накопления ТКО, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского районного суда г. Красноярска Скорнякова Ю.В. требования поддержала в полном объеме.
Ответчик СНТ «Склад топлива» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В силу ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу требований ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав. Посредством предусмотренных законом способов защиты гражданских прав производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 3, ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрена необходимость соблюдения требования законодательства об охране окружающей природной среды, в том числе при сборе, накоплении, утилизации, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронении отходов производства и потребления.
Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу п.п. 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
На основании п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
В соответствии с п. 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом
Постановлением администрации г. Красноярска от 22.04.2019 N 245 "О создании на территории города Красноярска мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра" установлено, что департамент городского хозяйства администрации города является органом, уполномоченным на принятие решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Красноярска; администрации районов в городе Красноярске являются органами, уполномоченными на осуществление согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующих административных районов города.
На основании п. 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр) на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров твердых коммунальных отходов (по таблице 5.1). Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.
Судом установлено, что согласно акту проверки от 27.05.2022 года, установлено, что СНТ площадка для накопления ТКО не оборудована, договор с региональным оператором – ООО «Красноярская рециклинговая компания» на вывоз ТКО не заключен.
В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя СНТ «Склад топлива» 01.06.2022 внесено представление по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов не создано, в установленном порядке не согласовано, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на представление, информацией ООО «КРК» и администрации Октябрьского района г. Красноярска.
Указанное бездействие со стороны СНТ является нарушением требований законодательства об отходах производства и потребления и приводит к образованию несанкционированных свалок мусора, захламлению действующих площадок для накопления ТКО, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на основании чего, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей за требование неимущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233- 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к СНТ «Склад топлива» о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать СНТ «Склад топлива» заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с СНТ «Склад топлива» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий А.С. Андреев
Мотивированное заочное решение изготовлено 16 февраля 2023 года.
Копия верна: А.С. Андреев