Решение по делу № 2-718/2025 от 25.02.2025

Дело № 2-718/2025

УИД № 42RS0007-01-2025-000134-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Игнатьевой Е.С.,

при секретаре Кильдибековой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки №№ **» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово обратилось в суд с иском о к МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» (далее МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **») о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит обязать ответчика по месту осуществления деятельности ... в срок до **.**,**:

- в обеденном зале иметь мебель (табуреты или стулья) без дефектов и повреждений покрытия в соответствии с п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- в горячем цехе, моечной зоне и зоне обработки сырой продукции устранить дефекты пола, в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Требования мотивировал тем, что при проведении внеплановой документальной проверки, в период с **.**,** по **.**,** в отношении МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **», фактическое место осуществления деятельности по адресу: ..., были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово в отношении МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно предписанию от **.**,** № ** МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

Пункт 1. В обеденном зале иметь мебель (табуреты или стулья) без дефектов и повреждений покрытия в соответствии с п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт 2. В горячем цехе, моечной зоне и зоне обработки сырой продукции устранить дефекты пола, в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

**.**,** от директора МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» был представлен ответ на выполнение предписания от **.**,** № **, согласно которому, до настоящего времени пункты 1-2 не выполнены, в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» при осуществлении деятельности продолжают нарушаться п 2.4.6.3. и п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Непринятие мер МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № ** от **.**,** (л.д. 29), требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» – директор ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Просила установить срок для исполнения требований до **.**,**.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» основными целями государственной политики в интересах детей в том числе являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положениями статей 41 и 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об образовании в РФ") образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ").

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ").

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ").

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены и введены в действие с 01.01.2021 санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20, Правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной выше деятельности, за исключением проведения экскурсионных мероприятий и организованных походов (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на **.**,** МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» зарегистрировано в качестве юридического лица с **.**,**, основной вид деятельности - образование начальное общее (л.д. 21-22).

**.**,** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу принято решение № **-вн о проведении документарной проверки в отношении МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» с **.**,** сроком на 10 рабочих дней. Предметом документарной проверки является: исполнение обязательных требований, содержащихся в выданном по результатам профилактического визита предписания от **.**,** № ** об устранении выявленных нарушений п. 2.4.6.3. и п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 (л.д. 7-10).

Согласно акту документарной проверки № ** от **.**,** установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с **.**,** по **.**,** в отношении МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» были выявлены нарушения требований СП **.**,**-20, в результате выдано предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово от **.**,** № **, со сроком исполнения до **.**,**.

Ответственность за выполнение вышеуказанного предписания возложено на юридическое лицо - МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **».

**.**,** директором МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» представлена информация о полном неисполнении данного предписания, а именно п. 1-2 предписания не выполнены в полном объеме – в обеденном зале не установлена мебель (табуреты или стулья) без дефектов и повреждений покрытия; в горячем цехе, моечной зоне и зоне обработки сырой продукции не устранены дефекты пола.

В ходе документарной проверки на требование о предоставлении документов от **.**,** директором МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» представлена информация о неисполнении юридическим лицом п. 1-2 предписания по причине отсутствия финансирования - в обеденном зале не установлена мебель (табуреты или стулья) без дефектов и повреждений покрытия; в горячем цехе, моечной зоне и зоне обработки сырой продукции не устранены дефекты пола (л.д. 11-14).

**.**,** территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово вынесено предписание № ** об устранении выявленных нарушений, согласно которому предписало устранить выявленные нарушения в срок до **.**,**.

Пункт 1. В обеденном зале иметь мебель (табуреты или стулья) без дефектов и повреждений покрытия в соответствии с п. 2.6.4.3. СП 2.4.3648-20.

Пункт 2. В горячем цехе, моечной зоне и зоне обработки сырой продукции устранить дефекты пола, в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20.

Ответственность за выполнение предписания возложить на МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» (л.д. 15-16).

Из ответа на предписание от **.**,** № ** директора МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» следует, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

**.**,** территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово в отношении МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» составлен протокол по делу об административном правонарушении № **, согласно которому МБОУ «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» было допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 195 КРФ об АП (л.д. 18-20).

Таким образом, как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком, Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу выявлены нарушения санитарных правил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Учитывая изложенное, с учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает разумным и достаточным установить ответчику срок, в течение которого настоящее решение суда должно быть исполнено с учетом объема работ до **.**,**.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Общеобразовательная школа психолого-педагогической поддержки № **» по месту осуществления деятельности ..., в срок до **.**,**:

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись Е.С. Игнатьева

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025