Дело №5-1-101/2023
УИД 73RS0008-01-2023-000795-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Инза, суд 17 ноября 2023 года
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
при секретаре Просвирниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
юридического лица – Государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница» (далее ГУЗ «Инзенская РБ»), фактический и юридический адрес: <...>, ОГРН <***> от 18.11.2002, ИНН <***>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил :
11.11.2023 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО1 в отношении юридического лица ГУЗ «Инзенская РБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в котором отражено следующее.
28.09.2023 в период времени с 14 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. в ходе проведения проверки в отношении ГУЗ «Инзенская РБ» по адресу <...>, установлено:
- в нарушение п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, не соответствует их наименованиям, указанным в технологических документах;
- в нарушение п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" пищеблок для приготовления пищи не оснащен техническими средствами для реализации технологического процесса (нет картофелечистки, овощерезки), посудой в полном объеме. Используются пластмассовые разделочные доски, промаркированные пластмассовые тазы с нарушенной целостностью покрытия;
-в нарушение п. 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" зоны и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами;
-в нарушение п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения, не позволяющие проводить эффективную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств;
-в нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции не обрабатывается и не хранится раздельно в производственных зонах. Разделочные доски с маркировкой «МС» и «МВ», «РС» и «РВ» хранятся вместе;
-в нарушение п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда в буфетной родильного отделения перед раздачей не может быть высушена, т.к. отсутствует сушилка (стеллаж). Тарелки стопкой хранятся в настенном шкафу. Для дезинфекции посуды в буфетной используется 20 литровый эмалированный бак без крышки.
12.10.2023 материал передан для рассмотрения в Инзенский районный суд Ульяновской области.
Представитель юридического лица ГУЗ «Инзенская РБ», лицо, уполномоченное составлять протоколы по делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные материалы судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 02.07.2021), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №32 от 27.10.2020 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.
В соответствии с п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Согласно п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В соответствии с п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Согласно п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Согласно п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
Как следует из материалов дела, 28.09.2023 в период времени с 14 часов 00 минут по 16 часов 00 минут в ходе проведения проверки в отношении ГУЗ «Инзенская РБ» по адресу <...> установлены вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ГУЗ «Инзенская РБ» протокола об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.
Вина юридического лица ГУЗ «Инзхенская РБ» подтверждается представленными письменными материалами дела:
-протоколом об административном правонарушении №32 от 11.10.2023 в отношении ГУЗ «Инзенская РБ», в котором отражены сущность и обстоятельства совершенного правонарушения (л.4-5);
- актом выездной проверки №42 от 11.10.2023 (л.д.6-8);
-протоколом осмотра от 28.09.2023 (л.д.9-14);
-проверочным листом от 28.09.2023 (л.д.15-23);
-заключением по результатам испытания (измерений) №45126 (л.д.24);
-протоколом испытаний (измерений) №45126 от 03.10.2023 (л.д.25);
-предписанием №215 от 11.10.2023 (л.д.26-27);
-решением о проведении плановой выездной проверки от 13.09.2023 (л.д.28-31);
-выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.32).
Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, являются относимыми допустимыми и достоверными, и потому не вызывают сомнения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУЗ «Инзенская РБ» в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.
Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях юридического лица ГУЗ «Инзенская РБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины представителем юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку санитарно-эпидемиологические требования разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), и их неисполнение с учетом специфики применения свидетельствует о прямой угрозе интересам и здоровью детей.
Учитывая обстоятельства дела, а также то, что согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница» ОГРН <***> от 18.11.2002, ИНН <***>, фактический и юридический адрес: <...>, привлечь к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, Р/с <***>, К/с 40102810645370000061, в Отделение Ульяновского банка России // УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73610000, код бюджетной классификации – 141 1 16 01061 01 9000 140, наименование платежа – штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья