УИД 34RS0001-01-2023-003023-36

Дело № 2-2833/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 29 сентября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием: истца ФИО1 ФИО6

представителя ответчика ФИО2 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия на ребенка ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 8 до 17 лет. Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пособия, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банка. Истец не согласна с указанным решением, поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер процентов начисленных по вкладу составляет 20 121 рубль 81 копейка, таким образом с учетом правил расчета, содержащихся в п.48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меньше прожиточного минимума на одного человека. На основании изложенного ФИО1 ФИО6 просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанности назначить пособие на ребенка в возрасте от восьми о семнадцати лет в отношении несовершеннолетней ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Волгоградской области на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области – ФИО2 ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Основные требования к порядку и условиям предоставления указанного государственного пособия утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Постановление № 2330 от 16 декабря 2022 года).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется, частности, при следующих условиях (п. 3, 31 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года):

- ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ;

- размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением пособия;

- имущество, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи, соответствует установленным ограничениям;

- заявитель и (или) трудоспособные члены его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) должны иметь определенные доходы (за исключением установленных ситуаций).

Право на получение ежемесячного пособия имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РФ и постоянно проживающий на территории РФ (п. 2 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года).

Ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия. (п. 13 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года).

Пунктом 25 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года установлено, что орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно п. 45 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

a) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

e) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

3) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

o) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

p) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

c) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (п. 47 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ФИО6. является матерью ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из свидетельств о рождении II-РК №. (л.д. 7)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пособия на ребенка – ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 было отказано в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банка. При этом с оспариваемом решении указано, что прожиточный минимум на душу населения в регионе – 12 363 рубля. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях составил 20 121 рубль 81 копейка. Вклад закрыт менее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия. (л.д. 11)

Обращаясь в суд ФИО1 ФИО6 указала, что не согласна с данным решением, поскольку согласно расчету, произведенному в соответствии с п. 48 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года, с учетом выплаты процентов по вкладу, открытому в Банк ВТБ (ПАО), среднедушевой доход семьи составляет менее прожиточного минимума.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 27.12.2022 н. № 859-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2023 год» величина прожиточного минимума на 2023 год установлена в следующих размерах: на душу населения - 12 363 рубля; для трудоспособного населения - 13 476 рублей; для пенсионеров - 10 660 рублей; для детей - 12 307 рублей.

Из выплатного дела следует, при рассмотрения заявления ФИО1 ФИО6 о назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО1 ФИО10 в рамках межведомственного электронного взаимодействия, из ФНС России были получены сведения о доходах ФИО1 ФИО6., согласно которым в Банке ВТБ (ПАО) имелся вклад, в соответствии с которым за ноябрь и декабрь 2022 года были уплачены проценты в размере 20 121 рубль 81 копейка, то есть более размера прожиточного минимума на душу населения (12 363 рублей).

Данный вклад был закрыт ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за 6 месяцев до даты обращения за назначением пособия.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска о признании решений пенсионного органа незаконными, суд исходит из того, что расчет размера дохода истца при рассмотрении заявления ФИО1 ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ произведен ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом, суд отвергает расчет дохода ФИО1 ФИО6 согласно которому среднедушевой доход семьи за ДД.ММ.ГГГГ год составляет 6 964 рубля (106 310 рублей (заработная плата) + 60 840 рублей 98 копеек (проценты по вкладу) / 12 / 2), произведенный истцом, поскольку при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты с учетом положений п.п. «к» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке, предусмотренном п.21, 48 данных Правил, а только проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты. В рассматриваемом случае, учитывая, что доход истца в виде процентов за 2022 год (20 121 рубль 81 копейка) превысил величину прожиточного минимума в Волгоградской области на душу населения в 2023 году (12 363 рублей), у истца отсутствует право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно.

Учитывая, что правовых оснований к признанию решений пенсионного органа не установлено, требования ФИО1 ФИО6 о возложении на ответчика обязанности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пособие на ребенка в возрасте от восьми о семнадцати лет в отношении несовершеннолетней ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Волгоградской области на дату ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированный текст решения составлен 06 октября 2023 года.

Судья М.В. Кузнецова