РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 24 сентября 2025 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Курышовой Ю.М.

при секретаре Елисеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению

Аржановская средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее по тексту ТО Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Аржановская средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области» (далее по тексту – МБОУ «ФИО1»), о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что при предоставлении МБОУ «ФИО1), документов (ответ на предписание от 06.05.2025г., исх. №), установлен факт невыполнения МБОУ «ФИО1» законного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 26.04.2024г. со сроком исполнения до 26 апреля 2025 г., а именно не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. ФИО1, д. 123/1, что является нарушением п.1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20).

Согласно п.1.4. СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе по Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

06 мая 2025г. за исх. № директором МБОУ «ФИО1» в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области направлен ответ о неисполнении предписания № от 26.04.2024г. (вх. № от 07.05.2025) МБОУ «ФИО1» предписание не обжаловалось, ходатайств об отсрочке исполнения предписания, в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не направлялось. Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 26.04.2024г. не выполнено.

По факту неисполнения предписания № от 26.04.2024г. был составлен протокол № от 15.05.2025г. об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области. Постановлением от 11.06.2025 по делу № МБОУ «ФИО1» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000руб.

Учитывая, что до настоящего времени МБОУ «ФИО1» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, в связи с чем нарушаются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст. 41, 42 Конституции РФ.

ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области считает, что срок указанный в предписании, был достаточен для исполнения вышеуказанного мероприятия. Кроме того, МБОУ «ФИО1» осуществляет работу с нарушением требований, регламентирующих п.1.4 СП 2.4.3648-20, в связи с этим просит суд обязать МБОУ «ФИО1», в срок, не превышающий 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, выполнить требования, установленные предписанием № от 26.04.2024г., а именно п.1.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» а также получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. ФИО1, д. 123/1.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах не явился о слушании дела извещен надлежащим образом, в предоставленном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «ФИО1» Алексеевского муниципального района Волгоградской области не явился, о слушании дела извещен надлежащем образом, представил заявление о рассмотрении без участия представителя, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела, не заявлял.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

Согласно понятиям, данным в статье 1 указанного Закона, санитарно-эпидемиологические требования, и в частности санитарные правила - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 11 закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены и введены в действие с 1 января 2021 года Санитарные правила 2.4.3648-20, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.1 Санитарных правил 2.4.3648-20, санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п.1.2 Санитарных правил 2.4.3648-20, правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п.1.4 Санитарных правил 2.4.3648-20, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, 26.04.2024 года ТО Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области МБОУ «ФИО1» выдано предписание N18-73-2024 об устранении выявленного нарушения, по результатам осмотра при проведении профилактического визита от 26.04.2024г., выразившееся в нарушении требований п.1.4. СП 2.4.3648-20 (именно не предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования) - срок исполнения до 26.04.2025 года.

В установленные сроки предписание МБОУ «ФИО1» выполнено не было.

06.05.2025г. МБОУ «ФИО1» в адрес ТО Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области направлен ответ на предписание № от 26.04.2024г., из которого следует, что п. 2 предписания не выполнен, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст. ФИО1, д. 123/1 не получено из-за недостаточного количества помещений для приготовления пищи.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Алексеевского судебного района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № от 11.06.2025г. юридическое лицо - МБОУ «ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, по факту неисполнения предписания № от 26.04.2024 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.06.2025 г., жалоб не поступало.

Таким образом, обстоятельства вышеуказанного нарушения были предметом проверки суда, им дана соответствующая правовая оценка, то есть, в силу части 1 статьи 13, части 2 статьи 61 ГПК РФ, являются обязательными для суда и не доказываются вновь. В противном случае, это бы повлекло пересмотр судебного акта не в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, в ходе рассмотрения дела достоверно подтверждено, что ответчиком МБОУ «ФИО1» требования санитарно-эпидемиологического законодательства, содержащиеся в предписании ТО Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области № от 26.04.2024 г. об устранении выявленного нарушения п.1.4. СП 2.4.3648-20, в установленные сроки не устранены, что безусловно влечет возникновение угрозы для жизни и здоровья детей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Аржановская средняя школа» о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Аржановская средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении к совершению действий, связанных с

устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства- удовлетворить.

Возложить на Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Аржановская средняя школа Алексеевского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить требования, установленные предписанием № от 26.04.2024 г. п.1.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования, по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст-ца ФИО1, д. 123/1

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.М. Курышова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 24 сентября 2025г.

Судья: Ю.М. Курышова