РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 21 февраля 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-102/2025 по исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселения» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселения» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения.

В обоснование требований указав, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.12.2015 года являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <...> дом ***, квартира ***, кадастровый номер *** С 2018 года данное помещение признано аварийным. Пользоваться жилым помещением не возможно, данное помещение представляет угрозу здоровью и жизни, так как находится в аварийном и непригодном для проживания состоянии. В соответствии с подпунктом 5.2.38 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2024 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, согласно приложению к настоящему приказу: Иркутская область 105 704 тысяч рублей за один квадратный метр. Исходя из этого, сумма возмещения за жилое помещение, принадлежащего истцам, составляет 3710210,40 рублей (105704,00 х 35,1 кв.м.), сумма возмещения за 1/2 долю спорного жилого помещения составляет 1855105,20 рублей. Ссылаясь на нормы пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, указывают на то, что если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию аварийного дома, земельный участок под ним и каждое жилое помещение изымаются для муниципальных нужд путем выкупа. На основании изложенного, просят суд взыскать с ответчика в пользу каждого истца возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Железногорск-Илимский, квартал *** дом ***, квартира ***, признанное аварийным согласно постановлению от 18.05.2018 года № 344 Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», в размере 1855105,20 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 24985,50 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что на сегодняшний день какого-либо уведомления о принятом администрацией города решения об изъятии земельного участка, на котором расположен его многоквартирный дом, в его адрес не поступало.

Истец ФИО4 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2

Представитель истцов ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 23.10.2024 года, в судебном заседании заявленные истцами требования поддержала, указав, что требования истцов о возмещении выкупной стоимости за жилое помещение законны и обоснованы.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности № 03 от 09.01.2025 года, в судебном заседании исковые требования не признала согласно доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что процедура изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, собственниками жилого помещения в котором являются истцы, администрацией города еще не начата: решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцам, еще не принималось, уведомление в письменной форме о принятом решении об изъятии истцам, как собственникам жилого помещения, не направлялось. Кроме того, пояснила, что на сегодняшний день снос дома собственниками не осуществлен, сам многоквартирный дом не расселен. Также, до настоящего времени Министерством строительства Иркутской области не утверждена программа переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым после 01.01.2027 года, находится в стадии разработки, поэтому многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее истцам жилое помещение, в программу переселения не включен, самостоятельно же произвести снос аварийного дома без предоставления субвенций не позволяет бюджет городского поселения.

Представитель третьего лица Министерства строительства Иркутской области в судебное заседание не явился, представив письменные пояснения, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя министерства.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (части 6 и 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Судом установлено, что на основании договора на передачу жилого дома в личную собственность граждан от 30.11.2015 года № 8011, ФИО4 и ФИО1 являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 35,1 кв.м, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Железногорск-Илимский, квартал *** дом ***, квартира *** что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 14.12.2015 года и Выписки из ЕГРН от 30.07.2024 года.

14.05.2018 года межведомственной комиссией принято заключение № 1 о признании жилого дома по адресу: г.Железногорск-Илимский, квартал *** дом *** аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» № 344 от 18.05.2018 года признан аварийным и подлежащим сносу жилой дом № *** квартала № *** г.Железногорск-Илимский.

В пункте 2.5 указанного постановления предписано предоставить гражданам, проживающим в данном жилом доме, жилые помещения по договору социального найма и договорам мены взамен аварийных жилых помещений до 31.12.2024 года.

21.05.2018 года Администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» в адрес ФИО4 было направлено письменное уведомление, в котором ему, как собственнику жилого помещения, указано на необходимость несения расходов по сносу аварийного дома пропорционально площади жилого помещения, находящейся в собственности, в срок до 30.12.2022 года. Также указано, что в случае включения многоквартирного дома в муниципальную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», ему будет предоставлено равнозначное по общей площади жилое помещение в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ, для чего необходимо представить в отдел по управлению муниципальным имуществом администрации документы на жилое помещение.

17.05.2024 года ФИО4 обратился в Администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» с заявлением об изъятии у ФИО4 и ФИО1 квартиры по адресу: г. Железногорск-Илимский, квартал *** дом *** квартира *** и предоставлении им сертификата на жилое помещение в порядке переселения граждан по соответствующей программе.

05.06.2024 года на указанное обращение Администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» направлен ответ, в котором сообщалось, что жилой дом по адресу: <...>, признанный аварийным после 01.01.2017 года, не вошел в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года, в 2019-2025 годах», принятой в соответствии региональной адресной программой Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, в 2019-2025 годах». После окончания реализации вышеуказанной программы, планируется разработка и реализация программы по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 01.01.2018 года.

Согласно представленной Министерством строительства Иркутской области информации от 05.02.2025 года, многоквартирный дом по адресу: <...>, признанный в установленном порядке аварийным постановлением Администрации МО «Железногорск-Илимское поселение» от 18.05.201 года, включен в Реестр аварийных домов Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.05.2016 года № 325-пп. На территории Иркутской области действует региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах». Расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017 года, планируется после полного расселения аварийного жилищного фонда на территории Иркутской области, признанного таковым до 01.01.2017 года. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года № 309, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 30 марта 2024 года № Пр-616, с 2025 года планируется реализация новой программы расселения аварийного жилья в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 29.11.2024 года между Минстроем России и Министерством строительства Иркутской области подписано нефинансовое оглашение «О реализации регионального проекта «Жилье (Иркутская область)» на территории Иркутской области». Финансовое соглашение будет рассмотрено и подписано с Фондом после доведения лимитов до Иркутской области. В целях подготовки новой программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в настоящее время на федеральном уровне вносятся изменения в Жилищное законодательство, разрабатываются методические рекомендации для формирования данной программы. После доведения информации до субъекта будет разработана программа по переселению граждан, после чего данная информация будет направлена в муниципальные образования Иркутской области.

Разрешая заявленные истцами требования, суд исходит из следующего.

Как уже указывалось выше, на территории Иркутской области действует региональная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019 - 2025 годах", соответственно дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 01 января 2017 года, в числе которых многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая истцам спорная квартира, в нее не включены.

Тем самым, в случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее истцам на праве собственности жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, однако, решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и спорной квартиры истцов для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Указанный жилой дом в региональную и муниципальную адресные программы не включен, иного материалы дела не содержат.

Указанное свидетельствует, о том, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, до настоящего времени не завершена.

При этом, исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства с учетом разъяснений Верховного суда РФ по их применению, не следует, что предусмотренная законом процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, не подлежит соблюдению при обстоятельствах, указанных истцами, в связи с чем, выбранный истцами способ защиты права направлен на преодоление этой процедуры.

Более того, наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО4, ФИО1 к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселения» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к вводам об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании выкупной стоимости жилого помещения, заявленные истцами требования о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1 к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселения» о взыскании выкупной стоимости жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2025 года.

Судья Н.В. Кайзер