Решение по делу № 2-1231/2023 от 16.02.2023

Дело № 2-1231/2023УИД 78RS0020-01-2022-005132-25

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цветковой Е.С.

при секретаре Шелкуновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в Пушкинский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее по тексту – ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга), в котором просил обязать ответчика в течение 90 суток с момента вступления решения в законную силу:

- обеспечить у эвакуационных выходов и в помещении пожарного поста элементы, служащие для дистанционного привода исполнительных механизмов и устройств систем приточновытяжной противодымной вентилации,

- устранить неисправности средств обеспечения пожарной безопасности (при запуске системы дымоудаления),

- обеспечить системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в коридоре, расположенном в подвале здания,

- обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуацией людей 3 типа,

- а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленного требования прокурор сослался на то, что прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга проведена проверка, в результате проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в помещении ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга по адресу: .... В соответствии с предписанием ОНД района об устранении требований пожарной безопасности от 00.00.0000 ответчику надлежало в срок до 01 марта 2022 года устранить нарушения, что ответчиком исполнено не было, в прокуратуру документы, подтверждающие устранение нарушений на момент подачи иска в суд представлены не были. Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга полагает, что нарушения ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, бесконтрольного распространения огня, безопасности людей и может нанести вред жизни и здоровью лицам.

В ходе судебного разбирательства выявлено, что ответчиком устранены несколько из нарушений – устранена неисправность средств обеспечения пожарной безопасности (при запуске системы дымоудаления) и обеспечена системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в коридоре, расположенном в подвале здания, в связи с чем истец уточнил исковые требования и в окончательном варианте просит обязать ответчика в течение 90 суток с момента вступления решения в законную силу обеспечить:

- обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуацией людей 3 типа,

- а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Старший помощник прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга - ФИО2, действующая на основании справки, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года№ 384- Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности указанных объектов и в случае совершения на их территориях (в помещениях) преступлений террористической направленности может повлечь значительное количество пострадавших лиц, увеличение степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

В силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу положений Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (части 1 и 2 статьи 5); пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», при этом пожарный риск не должен превышать допустимых значений, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», либо в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6).

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга на основании информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пушкинского района управления по Пушкинскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ..., законодательства в сфере обеспечения требований пожарной безопасности. Проверкой.

В соответствие с предписанием № 0 инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пушкинского района управления по Пушкинскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу об устранении требований пожарной безопасности от 01 марта 2021 года ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга надлежало в срок до 01 марта 2022 года устранить следующие нарушения:

- у эвакуационных выходов и в помещении пожарного поста отсутствуют элементы, служащие для дистанционного привода исполнительных механизмов и устройств систем приточновытяжной противодымной вентиляции здания в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 56, ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- на объекте защиты неисправны средства обеспечения пожарной безопасности (при запуске системы дымоудаления не открываются клапана дымоудаления) в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- из коридора, расположенного в подвале здания, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. ст. 85 Закона № 123-ФЗ, п. 7.2 (в) СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- в здании дошкольной общеобразовательной организации при количестве воспитанников (детей) более 150 человек не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей 3-го типа в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. ст. 53, п. 54, ст. 81, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1 табл. 2 раздела 7 Свода Правил «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» СП 3.13130.2009.

По выявленным нарушениям законодательства 27 июля 2022 года заведующим ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО10 была написана объяснительная (л.д. 14).

На момент рассмотрения настоящего спора, нарушения требований пожарной безопасности, ответчиком в полной мере не устранены.

Из представленного ответчиком положительного заключения экспертизы № 0, утвержденным 00.00.0000 следует, что в дошкольном образовательном учреждении по адресу: ..., выбор средств автоматических установок пожаротушения (АУПТ) и пожарной сигнализации (АУПС) зданий объекта комплекса выполнен на основании положений ст. 6 п. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.1. СП 5.13130.2009. Для ручной сигнализации о пожаре в помещении котельной принят ручной пожарный извещатель ИПР-513-3 исп. 01, устанавливаемый у выхода на высоте 1,5 м (СП 5.13130.2009 п. 13.13). Для здания предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции и система подпора воздуха.

Согласно представленному обращению директора ООО «.» на имя заведующего ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО10 в здании учреждения установлена система пожарной сигнализации, объект оборудован «устройствами дистанционного пуска», системы пожарной сигнализации сопряжена с системой дымоудаления и подпора воздуха.

По состоянию на 07 декабря 2018 года здание ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга признано соответствующим требованиям пожарной безопасности (заключение № 0).

Однако вышеперечисленные документы не подтверждают факт отсутствия нарушений требований пожарной безопасности со стороны ответчика в 2021-2022 годах.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО11 пояснил суду, что все нарушения ответчиком устранены не были. Согласно разъяснениям эксперты, в соответствии с ч.7 ст.85 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или4) пожарной сигнализации. В соответствии с ч.4 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства управления системой противодымной защиты. В соответствии с ч.8 ст.85 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала. В соответствии с п.7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» управление исполнительными элементами оборудования противодымной вентиляции должно осуществляться в автоматическом (от автоматической пожарной сигнализации или автоматических установок пожаротушения) и дистанционном (с пульта дежурной смены диспетчерского персонала и от кнопок, установленных у эвакуационных выходов с этажей или в пожарных шкафах) режимах. ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» распространяется на технические средства пожарной и охранно-пожарной автоматики и устанавливает общие технические требования и методы их испытаний. Устройство дистанционного пуска: Компонент блочно-модульного прибора управления пожарного, предназначенный для ручного запуска систем противопожарной защиты (пожаротушения, дымоудаления, оповещения, внутреннего противопожарного водопровода и т.д.), выполненный в виде конструктивно оформленной кнопки тумблера, переключателя или иного средства коммутации, и обеспечивающий взаимодействие с Компонента блочно-модульного прибора управления пожарного по линии связи (п.3.65 ГОСТ Р 53325-2012 ). Компонент блочно-модульного прибора управления пожарного – это техническое средство, предназначенное для управления исполнительными устройствами автоматических средств противопожарной защиты и контроля целостности и функционирования линий связи между Компонентом блочно-модульного прибора управления пожарного и исполнительными устройствами (п.3.48 ГОСТ Р 53325-2012). В соответствии с подпунктом «д» п.7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012 Компоненты блочно-модульного прибора управления пожарного должны обеспечивать включение (пуск) исполнительных устройств систем противопожарной защиты раздельно по каждому направлению в ручном режиме следующими способами:

- при помощи органов управления Компонентом блочно-модульного прибора управления пожарного;

- при помощи устройства дистанционного пуска.

Соответственно, автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации. Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться именно от устройства дистанционного пуска (кнопок тумблеров «ПУСК дымоудаления», расположенных у эвакуационных выходов с этажей, и при помощи органов управления Компонента блочно-модульного прибора управления пожарного, расположенных в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала. Таким образом, дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений не должен осуществляться от ручных пожарных извещателей системы АПС.

При этом суд обращает внимание, что в соответствии с актом от 25 января 2023 года, составленным старшим помощником прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО4 в присутствии заведующего ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО10 и инспектора ОНД и ПР Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО13, установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены следующие нарушения:

- обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуацией людей 3 типа.

Вместе с тем два нарушения ответчиком устранены, а именно:

- устранить неисправности средств обеспечения пожарной безопасности (при запуске системы дымоудаления),

- обеспечить системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в коридоре, расположенном в подвале здания.

Акт подписан старшим помощником прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО4, заведующим ГБДОУ № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО10 и инспектором ОНД и ПР Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО13 Как указано в акте, замечаний и дополнений от участвующих лиц не поступило.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения ответчиком в полном объеме не устранены и обязанность по устранению нарушений лежит на ответчике.

Определяя сроки выполнения указанных работ, суд в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывает ответчика в срок 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга об обязании произвести определенные действия - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга в течение 90 суток с момента вступления решения в законную силу:

- обеспечить функционирование системы оповещения и управления эвакуацией людей 3 типа.

Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 47 Пушкинского района Санкт-Петербурга в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.