Дело № 5-1218/2022 УИД 24RS0040-01-2021-006653-04

постановлениЕ

14 июня 2022 года город Норильск Красноярского края

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , зарегистрированного по адресу: ,

- обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установила:

10.11.2021 в 16 часов 00 минут, в ходе осуществления внеплановой выездной проверки в части исполнения ИП ФИО1 предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: , выявлены нарушения требований ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности».

По данному факту 25.11.2021 в отношении ИП ФИО1, заместителем главного государственного инспектора по МО г. Норильск Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выразившееся в необеспечении работоспособности, исправности автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Норильск в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ).

Согласно статье 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 38 вышеназванного закона, установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, которую несут в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, при условии, что в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, о чем 25.06.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

ФИО1 имеет в собственности здание общей площадью 4545,8 кв.м, по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.05.2020.

Согласно решению об отнесении объектов надзора к категории высокого риска от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: отнесено к категории высокого риска.

Как установлено судьей и следует из представленных материалов дела, на основании решения от 08.11.2021 №236 за подписью заместителя главного государственного инспектора МО г. Норильск Красноярского края по пожарному надзору ФИО3, в отношении ИП ФИО1, в период с 09.11.2021 по 22.11.2021, была проведена внеплановая выездная проверка, целью которой являлся контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.03.2021 №31/1/1-39, выданных ОНДиПР по МО г.Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю, срок исполнения которых истек 01.09.2021.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.2 ч.1 ст.6, ст.52, ст.53, ст.58, ст.87, ч.19 ст.88, ч.1 ст.89, ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5, п.6, п.16, п.25, п.26, п.27, п.48, п.50, п.54, п.60, «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; п.4.2.7. п. 4.2.19, п. 4.2.22, п.4.4.1, п.4.4.2, п.4.4.6, п.4.3.3, п.4.3.4, п.4.4.11 п. 7.6.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.5.1.2, п.5.2.4 п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п.7.2, СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п.4.4, п.8.4, п.8.3, п.8,5 СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности».

Вышеуказанные нарушения выразились в следующем:

- отсутствие противопожарного люка 2-го типа;

- в помещении вентиляционной 4-го этаже хранятся коробки и различные предметы;

- по периметру помещений парильный отсутствуют дренчерные устройства, с управлением перед входом в парильную;

- ширина эвакуационного выхода из помещений 3 и 4 этаже на лестничную клетку не соответствует нормам;

- на лестничной клетке размещены строительные материалы, мусор;

- двери лестничной клетки 3-го и 4-го этаже не имеют приспособлений для самозакрывания;

- расчетная ширина пути эвакуации по коридору 4-го этажа не соответствует нормам; предел огнестойкости строительных конструкций – внутренних стен лестничных клеток не соответствует принятой степени огнестойкости здания;

- помещения 4-го, 3-го, 2-го этажей не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией;

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией не ниже 4-го типа;

- ширина горизонтального участка пути эвакуации в коридоре 3-го этажа составляет 1,08 м., при двустороннем расположении дверей;

- отсутствует документация, подтверждающая класс и показатели пожарной опасности материалов, примененных для отделки стен коридоров и холлов 3-го этажа;

- из коридоров и холлов 3-го этажа без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции;

- отсутствует эвакуационный выход из помещений 3-го этажа на лестничную клетку;

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывая изнутри без ключа;

- ширина пути эвакуации по лестнице 3-го этажа 0,98 м., установлены конструкции из гипсокартона в объеме лестницы;

- ширины лестничной площадки не соответствует нормам; на лестничном марше 3-го этажа установлена перегородка с дверьми;

- отсутствует второй эвакуационный выход из кафе 2-го этажа;

- лестничная клетка второго этажа не отделена от примыкающих помещений дверьми с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- складские помещения 2-го этажа не отделены от других помещений здания противопожарными преградами;

- в проемах эвакуационных выходов залов кафе установлены раздвижные двери (двери купе);

- высота пути эвакуации со 2-го этажа по лестничной клетке не соответствует нормам;

- ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки, из торгового зала супермаркета непосредственно наружу не соответствует нормам;

-эвакуационный выход из торгового зала супермаркета заставлен торговым оборудованием, прилавком;

-на путях эвакуации размещены товары и коробки;

-двери на путях эвакуации из торгового зала супермаркета в холл открываются не по направлению выхода из здания;

-эвакуационные выходы ведут через разгрузочные помещения;

-лестничные клетки здания не имеют выходов наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно;

-не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

-здание не оборудовано огнетушителями по нормам;

-на 3-ем этаже здания отсутствуют планы эвакуации;

-помещения хостела не отделены от остальной части здания противопожарными стенами 2-го типа с заполнением дверных проемов с заполнением дверных проемов в виде противопожарных дверей;

-отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара.

ИП ФИО1 положения приведенных норм были нарушены, что подтверждается решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, актом внеплановой выездной проверки от 10.11.2021 №236, протоколом об административном правонарушении №220 от 25.11.2021.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: , указанные в оспариваемом постановлении, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Ранее, за нарушение требований пожарной безопасности, постановлением заместителя главного государственного инспектора МО г. Норильск Красноярского края по пожарному надзору от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 11.05.2021.

Таким образом, ИП ФИО1 10.11.2021 на объекте: , допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выразившееся в необеспечении работоспособности, исправности автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении полностью подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, судья приходит к мнению, что цели административного наказания в отношении Общества могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛА:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Пархоменко