Решение по делу № 2-753/2025 от 20.03.2025

Дело № 2-753/2025

УИД 75RS0023-01-2025-000806-66

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Рушкулец В.А.,

при помощнике судьи Лобановой Я.В.,

с участием прокурора Кайгородовой В.О.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черновского района города Читы к акционерному обществу «Водоканал-Чита» о возложении обязанности,

установил :

И.о. прокурора Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Черновского района г. Читы по результатам рассмотрения информации в СМИ от 12 декабря 2024 года по факту разлива канализационного колодца, установлено, что 12.12.2024 года произошел выход сточных вод на рельеф местности в результате засора коллектора водоотведения. На момент осмотра 16 декабря 2024 года земельных участков с кадастровым номером № установлено, что по ним бежит поток протяженностью 100 - 200м канализационных вод из-под колодца, ощущается значительный запах канализационных стоков. Наружные сети, расположенные по ул. Строителей, 86, 89 находятся в муниципальной собственности, переданы на обслуживание АО «Водоканал-Чита» на основании концессионного соглашения, заключенного между АО «Водоканал-Чита» и администрацией городского округа «Город Чита» от 11.09.2024. В результате ненадлежащего исполнения обязанностей по эксплуатации объектов водоотведения АО «Водоканал-Чита» привело к разливу стоков на земельные участки, чем нарушены правила благоустройства и допущено загрязнение окружающей среды. По указанному факту прокуратурой района в адрес АО «Водоканал-Чита» внесено представление, кроме того, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 24 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК (ред. от 05.12.2023) «Об административных правонарушениях». По результатам рассмотрения мер реагирования АО «Водоканал-Чита» признано виновным в совершении правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 тыс. руб. Согласно ответу на представление АО «Водоканал-Чита» сообщил о проведении работ по замене канализационного колодца, при этом 07 февраля 2025 в ходе осмотра земельного участка, установлено, что течь не устранена, канализационные воды продолжают загрязнять окружающую среду. Просит обязать АО «Водоканал-Чита» устранить неисправность канализационного колодца, расположенного на земельном участке № по адресу ул. Строителей, 86, 89 в виде течи сточных вод на земельные участки путем проведения ремонтных работ в соответствии с действующими нормами и правилами ремонта и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения (канализации) и колодцев в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокурора Кайгородова В.О., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что обязанность по устранению неисправности канализационного колодца лежит на АО «Водоканал-Чита», с которым заключено концессионного соглашения в отношении спорного объекта, при этом, до настоящего времени работы по устранению неисправности ответчиком не произведены.

Представители ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, представили отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержали. Пояснили, каждый в отдельности, что вины АО «Водоканал-Чита» в данном нарушении не имеется, так как данные сети находились в ведении муниципальной собственности и были переданы АО «Водоканал-Чита» в сентябре 2024 года в таком состоянии. Ремонтные работы были произведены, но на данный момент устранить все нарушения не представляется возможным, так как требуется проведение земляных работ, что невозможно при отрицательной температуре воздуха.

Третьи лица администрация городского округа «Город Чита», администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» своих представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.

Представитель администрации района ФИО3 представила отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно п. 5.7.5. Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных Решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 № 111 (далее - Правила благоустройства) эксплуатация объектов не должна приводить к загрязнению окружающей территории разлетающимся мусором, вытекающей водой и стоками.

Согласно п. 8.1.1. Правил благоустройства владельцы инженерных сетей и коммуникаций несут ответственность за содержание сетей и коммуникаций, в том числе колодцев, люков, крышек и коллекторов.

В силу п. 8.1.4. Правил благоустройства владельцы инженерных сетей и коммуникаций обязаны в случае повреждения, разрушения или отсутствия крышки люков, колодцев незамедлительно огородить люк, колодец с поврежденной, разрушенной или отсутствующей крышкой и в течение шести часов восстановить.

В силу п. 8.1.11. Правил благоустройства владельцы инженерных сетей и коммуникаций при очистке смотровых колодцев, подземных коммуникаций грунт, мусор, нечистоты складируются в специальную тару с немедленной вывозкой силами организаций, занимающихся очистными работами.

Складирование нечистот на проезжую часть улиц, тротуары и газоны запрещается.

В силу п. 3.2.6. "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 техническая эксплуатация сети включает: а) надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, устранение засоров и излива сточных вод на поверхность.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены требования санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 18 СанПиН 2.1.3684-21 в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.12.2024 года произошел выход сточных вод на рельеф местности в результате засора коллектора водоотведения, расположенного по ул. Строителей, <...> в г. Чите.

По данному факту прокуратурой Черновского района г. Читы 16 декабря 2024 года проведен осмотр земельных участков, расположенных вблизи домов по ул. Строителей, 86,89, в ходе которого установлено, что из-под канализационного колодца, расположенного на земельных участках бежит поток вод с сильным канализационным запахом и характерным зеленым цветом, протяженность 200 - 300м. Порыв канализационного коллектора, который обслуживается АО «Водоканал-Чита» на основании концессионного соглашения, произошел 12.12.2024 года, что подтверждается актом от 16 декабря 2024, фотографиями. (л.д. 75-78)

Наружные сети, расположенные по ул. Строителей, 86, 89 находятся в муниципальной собственности, переданы на обслуживание АО «Водоканал-Чита» на основании концессионного соглашения, заключенного от 11.09.2024 года между администрацией городского округа «Город Чита» и АО «Водоканал-Чита», права владения и пользования объектом переданы последнему для осуществления деятельности по холодному водоснабжению, водоотведению, приему и транспортировке сточных вод с использованием объекта Соглашения, а также для реконструкции за свой счет. (11-26)

Согласно п. 4.5 Концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет осуществлять в отношении объектов движимого имущества мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества.

В силу ст. 6.2 Концессионного соглашения Концессионер обязан поддерживать Объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта соглашения в течение всего срока действия Соглашения в объеме, сроки и порядке установленным законодательством РФ.

В силу п.9.1 Соглашения соглашение вступает в силу с момента его подписания и до 31.12.2033 г.

Передача имущества состоялась 20 сентября 2024 года, что отражено в акте приема-передачи имущества. (л.д. 55-57)

Из ответа АО «Водоканал-Чита» в адрес прокуратуры района следует, что наружные сети водоотведения, расположенные по ул. Строителей, <...> в г. Чите находятся в муниципальной собственности администрации городского округа «Город Чита» и обслуживаются обществом на основании концессионного соглашения, заключенного между АО «Водоканал-Чита» и администрацией городского округа «Город Чита» (дата регистрации данного объекта 25.09.2024 года. Засоры наружных сетей водоотведения связаны со сбросом абонентами в сеть водоотведения запрещающих материалов (тряпки, ветошь). (л.д. 53)

По данному факту прокуратурой Черновского района г. Читы в адрес АО «Водоканал-Чита» 25 декабря 2024 года внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального и законодательства об охране окружающей среды. (л.д. 61)

По результатам рассмотрения данного представления, АО «Водоканал-Чита» принято решение о проведении мероприятий по прочистке и промывке наружных сетей водоотведения по ул. Строителей, 89, в срок до 16 января 2025 года. (л.д. 65-66)

Кроме того, 25 декабря 2024 года в отношении АО «Водоканал-Чита» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 24 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК (ред. От 05.12.2023) «Об административных правонарушениях» за ненадлежащее исполнение обязанностей по эксплуатации объектов водоотведения АО «Водоканал-Чита» в нарушении правил благоустройства и загрязнения окружающей среды.

Из акта осмотра от 07 февраля 2025 года и приобщенных к нему фотографий усматривается, на территории спорного объекта выявленные нарушения не устранены, канализационные воды продолжают загрязнять окружающую среду. (л.д. 70-74).

Таким образом, АО «Водоканал-Чита» до настоящего времени не выполнена обязанность по надлежащей эксплуатации объекта водоотведения в рамках концессионного соглашения.

Нарушения, послужившие причиной разлива сточных вод на земельные участки, расположенные по ул. Строителей, 86, 89 в результате засора коллектора водоотведения, не устранены.

Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются правила благоустройства, а также причиняется вред окружающей среде в результате её загрязнения, требования прокурора о возложении на АО «Водоканал-Чита» обязанности устранить неисправность канализационного колодца, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика об отсутствии вины АО «Водоканал-Чита» в произошедшем, как и передача сетей в текущем состоянии не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность поддерживать объекты в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт предусмотрена концессионным соглашением от 11 сентября 2024 года. Передача спорного объекта произведена 24 сентября 2024 года.

На основании п. 8.1.1. Правил благоустройства владельцы инженерных сетей и коммуникаций несут ответственность за содержание сетей и коммуникаций, в том числе колодцев, люков, крышек и коллекторов.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований разумности, обеспечения соблюдения баланса сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Водоканал-Чита» устранить неисправность канализационного колодца, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> в виде течи сточных вод на земельные участки путем проведения ремонтных работ в соответствии с действующими нормами и правилами ремонта и эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения (канализации) и колодцев в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2025 года