Решение по делу № 2-100/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-100/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействие в части не рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, обязании направить ответы на заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ через государственные услуги ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ с заявлениями на выдачу градостроительных планов земельных участков.

Истцом были получены письма с Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ датированные ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ответы по существу не получены.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в части не рассмотрения заявления (обращения) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана земельного участка, установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно не направлении ответа по существу; обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан направить ФИО4 И.чу ответы на заявление (обращения) о выдаче градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика стоимость оплаченной госпошлины 300 рублей; компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей за не направление ответа по его заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал по доводам, указанным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не явился, извещен.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Статьей 12 указанного закона установлено, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу п. п. 4 п. 1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 44 Градостроительного Кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно п. 17 ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

С 1 июля 2017 года вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 3 июля 2016 года N 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», согласно которым признана утратившей силу ст. 44 ГрК РФ, определяющая требования к подготовке и содержанию градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) как одного из видов документации по планировке территории.

С момента вступления в действие новой редакции указанного Кодекса градостроительный план земельного участка исключен из видов документации по планировке территории.

Порядок выдачи ГПЗУ регулируется положениями статьи 57.3 ГрК РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ).

Перечень необходимой информации, содержащейся в градостроительном плане, приведен в ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ. В частности, к такой информации относятся сведения о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории, о красных линиях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через государственные услуги обратился в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с целью получения муниципальной услуги «Предоставление градостроительного плана» на земельные участки с кадастровыми номерами №

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за номерами № были даны ответы заявителю ФИО1.

Согласно ответу Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Генеральным планом, Правилами землепользования и застройки Шапшинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером № расположен в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий - пашни, в территориальной зоне СХ 1 (зона сельскохозяйственных угодий).

В соответствии с п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития, в связи с чем выдача градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным.

Исполнительный комитет указывает, что земельные участки расположены в территориальной зоне СХ1 (зона сельскохозяйственных угодий).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ФИО1 фактически не дан ответ по существу поставленного вопроса в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №. Из буквального токования уведомлений Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан следует, что какого-либо суждения и однозначного ответа не имеется.

Таким образом, суд считает необходимым иск ФИО1 удовлетворить частично, обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче градостроительных планов на земельные участки с кадастровыми номерами №

Учитывая, что Исполнительным комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан заявления ФИО1 были рассмотрены и даны ответы, хотя и не содержащие конкретного ответа на обращения, в части иска о признании незаконным бездействие Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не рассмотрении и не направлении ответа в течение 30 дней на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана земельного участка следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительных планов на земельные участки с кадастровыми номерами №

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна, подлинное решение подшито в деле №, находящемся в производстве Высокогорского районного суда Республики Татарстан.

Судья: Л.В. Кузнецова