Решение по делу № 2-2-77/2023 от 12.09.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

40RS0011-02-2023-000069-20

дело №2-2-77\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 12 сентября 2023 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Трошиной В.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г.Козельска дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратился в суд с иском к ответчику Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области (ОСФР по Калужской области) в котором, с учетом уточненных требований просит признать отказ ОСФР по Калужской области в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Включить в пенсионный стаж работу и проживание в <адрес> лесхоза с 22.03.2004 года по 24.11.2004 года, работу в МУЗ ЦРБ <адрес>, отделение сестринского ухода <адрес> с 24.11.2004 года по 18.06.2008 года; период работы в Ульяновском лесхозе Дудоровский участок с 24.05.2010 года по 27.12.2010 года; период работы в ООО «Стройсервис-М2 с 03.01.2011 года по 31.12.2016 года; проживание в <адрес> и работа в ЗАО «Ульяновский огнеупорно-керамический рудник» с 20.11.2002 года по 22.09.2003 года; период работы в ООО «Ремстройдорсервис» с 09.01.2017 года по настоящее время. При обращении в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии и приложении необходимых документов, в назначении пенсии ему было отказано о чем было вынесено соответствующее решение. С данным решением он не согласен, просит возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОПФР по Калужской области ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать, при этом показала следующее. Так ФИО2 обратился в апреле 2023 года с заявлением о назначении пенсии. При обращении ФИО2 предоставил паспорт с отметкой о регистрации в <адрес> с 24.06.2005 года. Данный населенный пункт относился к зоне проживания с правом на отселение, а согласно Постановления Правительства №1582, №1074 от 08.10.2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно представленных справок ФИО2 проживал в д.<адрес> с 22.01.1999 года по 24.06.2005 года, которая согласно распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Также согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в период с 01.01.2008 года по 18.06.2008 года раболтал с ЦРБ, в период с 25.07.2008 года по 31.12.2009 года работал в ООО «НСИ-спецстрой», в период с 03.01.2011 года по 31.12.2016 года работал в ООО «Стройсервис-М», в период с 09.01.2017 года по настоящее время работает в ООО СП «Ремстройдорсервис». Эти организации расположены на территория не подвергшихся радиоактивному загрязнению, значительно удалены от места регистрации ФИО1, заявитель не мог постоянно проживать на территории зоны проживания с правом на отселение и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания (работы) ФИО2 в зоне проживания с правом на отселение составляет 4 года 10 месяцев 18 дней, что дает право на установление пенсии в 59 лет.

Свидетель ФИО5 показала следующее. Она проживает в <адрес>. Она знает ФИО2 с 2002 года, он также был зарегистрирован в <адрес>. ФИО9 с 2005 года по 2008 год работал водителем, а потом завхозом в Дудоровском сестринском уходе.

Свидетель ФИО6 показала следующее. Она знакома с ФИО9 с 2002 года, так как с этого периода ФИО9 стал проживать со своей семье в <адрес>, вместе с ФИО9 она не работала.

Свидетель ФИО7 показала следующее. Он вместе с ФИО9 работал с 2012 года по 2015 год в ООО «Стройсервис-М». Работала носила разъездной характер, чистили автомобильные мосты в <адрес> и <адрес>, юридический адрес организации находился в <адрес>.

Свидетель ФИО8 показал следующее. Он с 2015 по 2016 год работал в ООО «Стройсервис-М» совместно с ФИО2, но в другой бригаде. Организация, где они работала занималась очисткой мостов, юридический адрес организации находился в <адрес>. Его бригада работала в <адрес>, бригада ФИО9 в <адрес>, работа носила разъездной характер.

Выслушав стороны, показания свидетелей и исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО10 был зарегистрирован по адресу: д.<адрес> с 22.01.1999 года по 24.06.2005 года. Данная территория с 26.04.1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки Администрации СП «<адрес>», № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает в <адрес> 24 июня 2005 года по настоящее время. Территория Дудоровский с 26.04.1986 года по 21.10.2015 года относилась к третьей зоне радиоактивного загрязнения ( с правом на отселение) вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 21.10.2015 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно трудовой книжки ФИО2 работал в ЗАО «Ульяновский огнеупорно-керамический рудник» с 20.11.2002 года по 22.09.2003 года.

В Ульяновском лесхозе (ГУПР и охраны окружающей среды МПР России в <адрес>) с 22.03.2004 года по 24.11.2004 года.

В МУЗ ЦРБ <адрес> с 24.11.2004 года по 18.06.2008 года ( в должности водителя и завхоза отделения с\ухода).

В ООО «НСМ-Спецстрой» с 25.07.2008 года по 24.08.2010 года.

Ульяновский лесхоз ( ГП <адрес> Ульяновский лесхоз) с 24.05.2010 года по 27.12.2010 года.

ООО «Стройсервис-М» с 03.01.2011 года по 31.12.2016 года.

ООО СП «Ремстройдорсервис» с 09.01.2017 года по настоящее время.

Так решением Управления установления пенсии ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении, период проживания ФИО2 в зоне проживания с правом на отселение составляет 4 года 10 месяцев 18 дней, что дает право на установление пенсии по старости в 59 лет.

Согласно отзыва-возражения представителя ОСФР по <адрес> период проживания (работы) ФИО2 в зоне проживания с правом на отселение 4 года 10 месяцев 18 дней, включает в себя периоды с 22.03.2004 года по 23.06.2005 года работа в ГКУ <адрес> «Ульяновское лесничество»; с 24.06.2005 года по 31.12.2007 года проживание и работа в ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>»; с 19.06.2008 года по 24.07.2008 года проживание, с 01.01.2010 года по 02.01.2011 года работа в ГП «Ульяновский лесхоз». Остальные период работы, указанные в трудовой книжке не могут быть включены в периоды для досрочной пенсии, так как указанные в трудовой книжке организации значительно удалены от места жительства истца, которое входило в зону социально-экономического статуса.

В силу статьи 28.1 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом, гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 г. закреплено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 указанного Закона).

Статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 устанавливает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. № 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33, пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебное заседание от ГКУ КО «ЦБЗ» от 07.07.2023 года была представлено справка о том, что ФИО2 постоянно, полный рабочий день на полную ставку работал в <адрес> районной больнице с 24.11.2004 года по 18.06.2008 года. Согласно п.6 указанной справки на основании приказа министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения» <адрес> «<адрес> больница <адрес>» ГБУЗ КО «<адрес> больница <адрес>» путем слияния» переименовано в ГБУЗ КО «ЦМБ №».

Кроме этого, согласно справки, выданной администрацией СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал водителем Дудоровского отделения с\ухода Ульяновской ЦРБ в период с 24.11.2004 года по 18.06.2008 года и данная организация была расположена в населенным пункте <адрес>.

Указанная справка дополняет и уточняет период работы истца ФИО2 в ГБУЗ ЦРБ «<адрес>», ранее установленные ОСФР по <адрес>.

Кроме этого согласно справки, предоставленной администрацией СП «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Ульяновский огнеупорно-керамический рудник» в период с 20.11.2002 года по 22.09.2003 года находился на территории сельского поселения «<адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Кроме этого, согласно справки, выданной администрацией СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работал рабочим по рубкам ухода в ГП <адрес> «Ульяновский лесхоз» в период с 01.08.2010 года по 31.12.2010 года и данная организация была расположена в населенным пункте <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно нашли свое подтверждение периоды работы и проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, поэтому работа в ЗАО «Ульяновский огнеупорно-керамический рудник" с 20.11.2002 года по 22.09.2003 года, период работы в МУЗ ЦРБ «<адрес>» с 24.11.2004 года по 18.06.2008 года, период работы в Ульяновском лесхозе ( ГП <адрес> Ульяновский лесхоз) с 24.05.2010 года по 27.12.2010 года подлежат учеты при назначении досрочной пенсии, при следующем обращении ФИО2 с соответствующим заявлением.

При этом суд не может включить в стаж, находимый для назначения досрочной трудовой пенсии в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС периоды работы в ООО «Стройсервис-М» с 03.01.2011 года по 31.12.2016 года, ООО СП «Ремстройдорсервис» с 09.01.2017 года по настоящее время.

Так согласно справки ООО «Ремстройдорсервис» от 26.05.2023 года, характер работы ФИО2 указан как разъездной, пункт возвращения <адрес>. Иных документов представлено не было, из чего следует, что не подтвержден факт постоянного проживания и работы в указанный период.

Согласно справки ООО «Стройсервис-М» за 2015 и 2016 годы указано, что работник ФИО2 работал по обслуживанию мостов в <адрес> д.Кцынь. При этом свидетели ФИО11 и Червяков указала, что работа также носила разъездной характер. Иных документов представлено не было, из чего следует, что не подтвержден факт постоянной проживания и работы в указанный период.

Поскольку с учетом подтвержденных периодов проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на назначение пенсии у ФИО2 в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 не возникло, оснований для понуждения ответчика к досрочному назначению страховой пенсии не имеется.

Суд приходит к выводу, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат учету только периоды фактической работы и периоды фактического проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. Принимая во внимание, что в спорные периоды истец по месту работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом отсутствовал, фактически в рабочее время находился по месту своей работы, не относящейся к данной зоне, то есть не подвергался воздействию негативных факторов, иного представлено истцом не было, суд соглашается с позицией ОСФР по <адрес> об отсутствии законных оснований для включения этих периодов в стаж работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ( паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>) удовлетворить частично.

Зачесть ФИО2 период работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для досрочного назначения пенсии в ЗАО «Ульяновский огнеупорно-керамический рудник" с 20.11.2002 года по 22.09.2003 года, период работы в МУЗ ЦРБ «<адрес>» с 24.11.2004 года по 18.06.2008 года, период работы в Ульяновском лесхозе (ГП <адрес> Ульяновский лесхоз) с 24.05.2010 года по 27.12.2010 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

изготовлено 19 сентября 2023 года

Председательствующий