Решение по делу № 2-633/2025 от 25.11.2025 - об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

УИД 61RS0043-01-2025-000822-84 № 2-633/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П., представителя ответчика заместителя главы Администрации МО «Николо-Березовское сельское поселение» Милютинского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Николо-Берёзовское сельское поселение», об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области Петренко О.О. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Николо-Берёзовское сельское поселение» со следующими уточненными требованиями: Обязать администрацию Николо-Березовского сельского поселения Ростовской области в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- приобрести и установить контейнер для накопления ТКО, обеспечивающий нормативный объем и кратность вывоза, с учетом численности и потребности населения по адресу: <адрес> в 0,2 км на запад от <адрес> на участке с кадастровым номером №

-оборудовать место складирования ТКО на кладбище, расположенное: <адрес> в 0,2 км на запад от <адрес> на участке с кадастровым номером №, в соответствии с нормами федерального законодательства, обустроить заграждение вокруг площадки для складирования ТКО.

В обоснование своего иска, ссылается на выявленные в ходе проверки деятельности Администрации Николо-Березовского сельского поселения нарушения законодательства об отходах производства и потребления в части отсутствия контейнера для отходов на специально отведенной площадке и необорудования контейнерной площадки твердым покрытием и ограждением, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы сбора отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкин М.П. уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика заместитель главы Администрации МО «Николо-Березовское сельское поселение» Милютинского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями был согласен, не возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществ экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — 31 РФ) под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиг направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ для охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградации порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») развитие населенных пунктов осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, принимаются меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления.

В силу ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), отходы производства потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасным для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должны отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «О отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.В силу частей 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к полномочиям сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Милютинского района во исполнении приказа прокурора Ростовской области № 130 от 15.07.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования» проведена проверка исполнения земельного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации МО «Николо-Березовское сельское поселение», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что согласно Постановлению администрации Николо-Березовского сельского поселения от 25.03.2019 № 34 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в администрации Николо-Березовского сельского поселения» на кладбище по адресу: в 0,2 км на запад от <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № определено место под контейнер для складирования ТКО.

Между тем, указанная контейнерная площадка в соответствие с требованиями закона не приведена, твердого покрытия и ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, она не имеет.

Кроме того, в ходе обследования установлено, что контейнер для сбора ТКО на контейнерные площадки отсутствует, что создает угрозу загрязнения окружающей среды и нарушает конституционные права граждан.

Неисполнение со стороны ответчика социальных гарантий граждан является основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Милютинского района об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Николо-Берёзовское сельское поселение», ИНН №, ОГРН №, в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу приобрести и установить контейнер для накопления ТКО, обеспечивающий нормативный объем и кратность вывоза, с учетом численности и потребности населения по адресу: <адрес> в 0,2 км на запад от <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию МО «Николо-Берёзовское сельское поселение» оборудовать место складирования ТКО на кладбище, расположенное: <адрес> в 0,2 км на запад от <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с нормами федерального законодательства, обустроить заграждение вокруг площадки для складирования ТКО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2025 года.

Судья: