УИД 43RS0022-02-2023-000168-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года пгт. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

с участием прокурора Толмачева В.Л.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/118/2023 по иску прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению "Средняя школа пгт. Опарино" об обязании провести капитальный ремонт кровли,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опаринского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ответчику об обязании провести капитальный ремонт кровли здания школы, указав, что прокуратурой Опаринского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в деятельности КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино". В ходе проверки установлено, что КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино" осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. В нарушение требований законодательства надлежащих условий образовательного процесса несовершеннолетних не создано. По результатам визуального осмотра выявлены разводы желто-серого цвета, возникшие в результате дефектов кровельного покрытия, повлекшие протекание крыши. В частности, выявлены разводы на потолке в кабинете русского языка (№), на потолке в коридоре 4 этажа между кабинетами математики (№ и №), на потолке лестничной площадки 4 этажа, на потолке и стенах помещения в серверной. Надлежащих мер по устранению протечек кровельного покрытия здания школы образовательным учреждением не принято. Выявленные дефекты могут привести к негативным последствиям, создающим угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, в частности, развитию грибка и плесени, выходу из строя электрической проводки, электрических приборов, деформации потолочного перекрытия и обрушению конструкции крыши. 19.04.2023 в КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино" вносилось представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием денежных средств. Просит обязать ответчика произвести капитальный ремонт кровли здания школы, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании прокурор Толмачев В.Л. требования, указанные в заявлении поддержал.

Представитель КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино" в судебном заседании требования прокурора Опаринского района признала, пояснив, что ремонт кровли здания планируется произвести в рамках капитального ремонта, просила предоставить срок для устранения нарушений по ремонту кровли - до 31.12.2024.

Представитель третьего лица Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве на исковое заявление поясняют, что указанные виды работ целесообразно проводить в рамках капитального ремонта здания школы. 26.06.2023 Правительством Кировской области направлена заявка в Министерство просвещения Российской Федерации на участие в отборе по капитальному ремонту зданий общеобразовательных организаций в 2024-2026 годах. Здание КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино" включено в заявку. В настоящее время заявка находится на рассмотрении в Министерстве просвещения Российской Федерации. В случае принятия положительного решения ремонтные работы начнут проводиться не ранее июля 2024 года и будут выполнены не ранее 31 декабря 2024года. Вопрос выделения средств на ремонт кровли будет рассмотрен при формировании расходов областного бюджета на 2024 год и при условии выделения министерству образования дополнительных средств на эти цели, в том числе софинансирования из федерального бюджета. Собственными доходными источниками министерство не располагает. Просит предоставить срок для исполнения исковых требований до 31.12.2024.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, которой провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

На основании п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании п.2.5.3 СП 2.4.3648-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как следует из материалов дела КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино" осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес> (л.д. №).

Прокуратурой Опаринского района, в пределах своих полномочий, проведена проверка соблюдения в деятельности ответчика федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних.

В ходе указанной проверки, по состоянию на 14.04.2023 по результатам визуального осмотра помещений КОГОБУ СШ пгт. Опарино, выявлены разводы на потолке в кабинете русского языка (№), на потолке в коридоре 4 этажа между кабинетами математики (№ и №), на потолке лестничной площадки 4 этажа, на потолке и стенах помещения в серверной, что подтверждается фототаблицами от 14.04.2023, справкой заместителя прокурора 09.08.2023 (л.д. №) и представителем ответчика не оспаривается.

По данному факту прокурором Опаринского района в КОГОБУ СШ пгт. Опарино внесено представление 14.04.2023 (л.д. №).

Из ответа на представление следует, что в Министерство образования Кировской области написано ходатайство о выделении денежных средств на ремонт крыши здания школы. Министерство образования направило ответ о включении КОГОБУ СШ пгт. Опарино в заявку на участие в отборе от Кировской области школ в государственную программу «Модернизация школьных систем образования». В случае принятия положительного решения планируется осуществить капитальный ремонт здания, в том числе ремонт кровли здания (л.д. №).

Из локальной сметы на ремонт кровли следует, что стоимость ремонта составляет 2 293 340 рублей 85 копеек (л.д.№).

Из положительного заключения экспертизы от 25.08.2022 на частичный капитальный ремонт здания КОГОБУ СШ пгт. Опарино следует, что сметная стоимость объекта после экспертизы составляет 38 805, 95 тыс. рублей (л.д.№).

На основании п. 1.8 Устава КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино", учредителем КОГОБУ СШ пгт. Опарино является Кировская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области. Собственником имущества учреждения является Кировская область (п. 1.9) (л.д. №).

Губернатором Кировской области 22.06.2023 направлена заявка на участие в отборе заявок на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в которую включена КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино" (л.д. №).

Судом установлено, что до настоящего времени дефекты кровельного покрытия здания школы, повлекшие протекание крыши, не устранены. Выявленные дефекты могут привести к негативным последствиям, создающим угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения, в частности, развитию грибка и плесени, выходу из строя электрической проводки, электрических приборов, деформации потолочного перекрытия и обрушению конструкции крыши.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора об обязании ответчика произвести капитальный ремонт кровли здания школы, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учётом обстоятельств дела, мнения сторон, учитывая то, что образовательная деятельность должна протекать с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение "Средняя школа пгт. Опарино" (ИНН №, ОГРН №) в срок до 1 сентября 2024 года произвести капитальный ремонт кровли здания школы, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с КОГОБУ "Средняя школа пгт. Опарино" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 13 сентября 2023 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина