Решение по делу № 2-513/2025 от 17.06.2025 | Володарский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2-513/2025

УИД 52RS0028-01-2025-000308-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 02 июня 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Демаковой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1.2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с условиями которого, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, страховая пенсия назначается по достижении возраста 57 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30.

ФИО1 является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Воспитала детей до достижения ими возраста более 8 лет. Страховой стаж истца составляет более <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось <данные изъяты> лет, однако, несмотря на то, что все условия, предусмотренные законом о назначении страховой пенсии были соблюдены, ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован тем, что старшая дочь родилась в <данные изъяты>, в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ, дети, рожденные на территории Узбекистана, не могут быть учтены в целях определения права на досрочную пенсию по старости.

Истец считает, что принятое Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области решение не основано на законе и нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

Истец никогда не была гражданкой СНГ, до ДД.ММ.ГГГГ года она была гражданкой СССР, затем Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО6, который являлся военнослужащим, истец следовала с мужем ко всем местам его службы.

Старшая дочь истца родилась в <адрес>, где в то время проходил службу ее супруг.

До 1991 г. территория СССР была едина и включала территорию союзных республик, в том числе и Узбекской ССР. Проживание супруги военнослужащего, гражданки Советского Союза – государства, имевшего единую территорию засчитывалось в трудовой стаж, независимо от того на территории какой союзной республики гражданин СССР проживал.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области досрочно назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание истец ФИО1 и ее представитель – адвокат ФИО7 исковые требования поддержали.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав истца и представителя истца, установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>. Россия, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что старшая <данные изъяты> заявителя рождена на территории <данные изъяты> с которым у Российской Федерации не заключен международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения. По мнению пенсионного органа, досрочное пенсионное обеспечение многодетных матерей, предусмотренное пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" невозможно, поскольку ребенок, рожденный на территории Республики Узбекистан, при определении права на пенсию не учитывается.

Согласно сведений, содержащихся в предоставленной по запросу суда копии отказного пенсионного дела, страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК) – <данные изъяты>

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13 марта 1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Действительно, между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) она имела троих детей, которых воспитывала до достижения 8 лет, ФИО1 достигла возраста <данные изъяты> лет, у нее имелась требуемая продолжительность страхового стажа и величина ИПК, дающих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального икона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по рассматриваемому основанию.

Соответственно, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене, с возложением на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области досрочно назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> <данные изъяты> (паспорт серии № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья А.С. Демакова

Резолютивная часть объявлена 02 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2025 года