Гражданское дело №2-2-88/2023 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красный Холм 26 мая 2023 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области по доверенности ФИО1

представителя ответчика МП «ЖКУ» по доверенности ФИО2

представителя ответчика администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области ФИО3

при секретаре Гусаровой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе к Муниципальному предприятию Жилищно- коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области, к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в защиту неопределенного круга лиц о понуждении МП ЖКУ к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области, в лице территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с иском к МП «ЖКУ», к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в защиту неопределенного круга лиц о понуждении МП ЖКУ к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в период с 14.02.2023 по 01.03.2023 проводилась плановая выездная проверка в отношении Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная Услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области (МП ЖКУ). В ходе проведения плановой выездной проверки установлено: в соответствии с п.1.5 Устава МП ЖКУ является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепляемым за ней собственником. Имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения (п.4.1 Устава). В соответствии с п.1.6 Устава МП ЖКУ (Предприятия) Учредителем и собственником имущества Предприятия является Краснохолмский муниципальный округ Тверской области, согласно п.1.7 Устава МП ЖКУ правомочия собственника имущества Предприятия осуществляет администрация Краснохолмский муниципальный округ Тверской области.

В соответствии с п.5.1, п.5.2 Устава предприятие создано в целях удовлетворения потребностей населения Краснохолмского муниципального округа Тверской области в жилищный и коммунальных услугах, деятельностью МП ЖКУ является обеспечение нанимателей, собственников и арендаторов жилых / нежилых помещений Краснохолмского муниципального округа жилищными и коммунальными услугами (производство и подача тепловой энергии, холодное водоснабжение, водоотведение, обслуживание локальных жижесборников (вывоз сточных вод) сбор и вывоз ТКО, услуги автотранспорта) установленного уровня, качества и в объеме, соответствующем нормативам потребления или в соответствии с заявленными потребностями.

Согласно распоряжению администрации городского поселения г. Красный Холм Тверской области № 79-ра от 24.09.2012 г. за МП ЖКУ закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения (акт приема-передачи прилагается): артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> насосная станция, расположенная по адресу: <адрес> артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>

Также, согласно распоряжению администрации городского поселения г. Красный Холм Тверской области № 123а-ра от 14.11.2011 г. за МП ЖКУ в право хозяйственного ведения закреплено в том числе следующее муниципальное имущество: артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> и водонапорная башня; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> и водонапорная башня: артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> и водонапорная башня; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>; артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес> водопроводы <адрес> (протяженность 1000м), <адрес> (протяженность 1000м), <адрес>. 36 (протяженность 1141м), <адрес> (протяженность 1440м), <адрес> (протяженность 196 м), <адрес> (протяженность 538м), <адрес> (протяженность 185 м), <адрес> (протяженность 913 м), <адрес> (наружный водопровод - протяженность 210 м); водопроводные колодцы (<адрес> (2 шт), <адрес> канализационные колодцы (<адрес>); очистные сооружения <адрес>, КНС; насосные станции; здания котельных (9 шт); административное здание. <адрес> На момент проведения проверки эксплуатируются 6 артскважин: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; водоразборные колонки от артскважин, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Не представлены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) пяти действующих артезианских скважин (на <адрес>-б, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>), что является нарушением п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Для шести артезианских скважин (на <адрес>, на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>) не представлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии действующих артезианских скважин санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что является нарушением п.З ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На всех эксплуатируемых артезианских скважинах (за исключением артскважины на <адрес>, где установлена система фильтрования) отсутствует полная или частичная очистка воды. Централизованным водоснабжением обеспечено 1673чел.

Проведен осмотр действующих скважин: артезианская скважина ул. Базарная, д.86 глубиной 45 метров, используется для обеспечения 294 потребителей г. Красный Холм в питьевых и бытовых целях. ЗСО 1 пояса имеет ограждение радиусом менее 30 метров, что является нарушением и. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Артезианская скважина <адрес> глубиной 40 метров, используется для обеспечения 519 потребителей г. Красный Холм в питьевых и бытовых целях. ЗСО 1 пояса имеет ограждение радиусом менее 30 метров, что является нарушением п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Артезианская скважина <адрес> глубиной 105 метров, используется для обеспечения 241 потребителей г. Красный Холм в питьевых и бытовых целях. ЗСО 1 пояса имеет ограждение радиусом менее 30 метров, что является нарушением и. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Покрытие пола в павильоне нарушено, что является нарушением п.3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02. Артезианская скважина <адрес> глубиной 120 метров, используется для обеспечения 46 потребителей г. Красный Холм в питьевых и бытовых целях. ЗСО 1 пояса имеет ограждение радиусом менее 30 метров, что является нарушением п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Артезианская скважина <адрес> глубиной 120 метров, используется для обеспечения 543 потребителей г. Красный Холм в питьевых и бытовых целях. ЗСО 1 пояса имеет ограждение радиусом менее 30 метров, ограждение частично разрушено, что является нарушением и. 2.2.1.1., п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

За выявленные административные правонарушения МП ЖКУ было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - постановление № 28 от 29.03.2023.На момент составления искового заявления постановление не вступило в законную силу.

Согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа

Согласно ч.2 ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника: в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п.2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно эпидемиологического законодательства.

Несоблюдение требований действующего законодательства к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения со стороны МП ЖКУ может привести к угрозе причинения вреда санитарно-эпидемиологического благополучию и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, просят обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ: по получению санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарных правил артезианских скважин: на <адрес> на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций, по получению санитарно-эпидемиологические заключения на проект/проекты зон санитарной охраны артезианских скважин: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций; по организации и выполнению ограждения зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса радиусом не менее 30 метров по артскважинам: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>; по ремонту полов в павильоне артскважины в п.Неледино. Обязать МП ЖКУ в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарных правил артезианских скважин: на <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций; получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект/проекты зон санитарной охраны артезианских скважин: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций; организовать и выполнить ограждение зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса радиусом не менее 30 метров по артскважинам: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>; артскважина в <адрес> - провести ремонт полов в павильоне скважины.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МП ЖКУ по доверенности ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, возражений не представила.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области по доверенности ФИО3 исковые требования признал в полном объеме, возражений не представил.

Суд, заслушав истца, ответчиков, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему. В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. Это означает, что после совершения соответствующих процессуальных действий нет необходимости в исследовании доказательств по делу.

Суд, изучив представленные истцом доказательства, учитывая, что имеющимися в деле доказательствами подтверждены факты, изложенные в обоснование иска, а именно отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии требованиям санитарных правил артезианских скважин: на <адрес>, на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций, отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проект/проекты зон санитарной охраны артезианских скважин: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций; отсутствие организации и выполнения ограждения зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса радиусом не менее 30 метров по артскважинам: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>; не проведение ремонта полов в павильоне артскважины в п.Неледино, данные нарушения и обязанность их устранения ответчиками признаны, признание иска ответчиками заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны, данное признание иска не нарушает закона, права и интересы других лиц, приходит к выводу о возможности принятия признание иска ответчиками, и вынесении решения об удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, суд считает, что все условия принятия решения при принятии признания иска ответчиками соблюдены. Решение может быть вынесено в соответствии со ст. 173 ГПК РФ и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

Согласно Уставу Краснохолмского муниципального округа Тверской области, административный ответчик является органом местного самоуправления.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика МП ЖКУ подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе к Муниципальному предприятию Жилищно- коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области, к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в защиту неопределенного круга лиц о понуждении МП ЖКУ к выполнению обязательных требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ: по получению санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарных правил артезианских скважин: на <адрес>, на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций; по получению санитарно-эпидемиологические заключения на проект/проекты зон санитарной охраны артезианских скважин: на <адрес>, на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций; по организации и выполнению ограждения зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса радиусом не менее 30 метров по артскважинам: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>; по ремонту полов в павильоне артскважины в п.Неледино.

Обязать Муниципальное предприятие Жилищно- коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства: получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии требованиям санитарных правил артезианских скважин: на <адрес>, на <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций; получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект/проекты зон санитарной охраны артезианских скважин: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций; организовать и выполнить ограждение зоны санитарной охраны (ЗСО) первого пояса радиусом не менее 30 метров по артскважинам: на <адрес>, на <адрес>,, <адрес>, <адрес>, <адрес>; провести ремонт полов в павильоне артскважины в п.Неледино.

Взыскать с МП ЖКУ государственною пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие г. Красный Холм Краснохолмского района Тверской области)

Решение принято в окончательной форме 26 мая 2023 года.

Председательствующий подпись