УИД 57RS0022-01-2023-000469-93 Производство №-2-1044/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.Н.
с участием истца представителя истца – адвоката Дмитровской Ж.Н., ордер № 6083 от 27.03.2023
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 01 от 09.01.2023
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО2 (далее – ФИО2), обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что обратился в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Пенсионным фондом ему было отказано в назначении пенсии, поскольку с 08.02.1999 он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, то есть имеет наемных работников.
Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец указал, что с 28 марта 1996 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах книгопродукцией и канцтоварами. Свою деятельность на основании договора субаренды осуществлял на территории общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Болховский торговый центр», расположенный в г. Болхове, Орловской области, территория которого до 01.02.1998 относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 01.02.1998 по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС. Продавцом в магазине являлся как он сам, так и наемные работнике. При этом каждый день он присутствовал в указанном магазине, руководил работой. В качестве продавца работал полный 8 часовой рабочий день. В связи с чем, полагал, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 4 года.
На основании изложенного, просил суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 4 года; обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с 31.12.2019.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, обеспечил явку своего представителя Дмитровской Ж.Н., которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на назначение пенсии досрочно он не имеет.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №-1582, действующим с 01.02.1998 по 20.10.2015, территория населенного пункта г. Болхов, Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, с 21.10.2015 г. Болхов отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО2, (дата обезличена) года рождения, 19.12.2018 обратилась в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в зоне с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области 27.12.2018 ФИО2 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на загрязненной территории.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, истец ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 28.03.1996 года, что также подтверждается уведомлениями о постановке на учет в налоговом органе.
Основным видом деятельности является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами.
Из договоров между арендодателем ОАО АПК «Орловская Нива» и арендатором индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключенных в период с 2003 по 2018, следует, что истец арендовал торговые площади в Болховском торговом центре, расположенном по адресу: (адрес обезличен)А.
26.03.1998 Инспекцией МНС России по Северному району г. Орла ФИО2 был поставлен на учет в качестве налогоплательщика ЕНВД.
Факт осуществления трудовой деятельности ФИО2 в период с 2003 года на территории г. Болхова подтверждается также копией книги жалоб и предложений, в которой имеются записи в отношении ФИО2 как продавца Болховского торгового центра.
Согласно справке ООО «Болховский торговый центр» ИП ФИО2 являлся субарендатором в ООО «Болховский торговый центр» с 25.02.2003 и находится в субарендуемом помещении постоянно, полный рабочий день по 19.10.2011.
Допрошенные в судебном заседании свидетели С.Н.М., Л.С.Е., С.Л.Н. – работники ООО «Болховский торговый центр» подтвердили факт работы истца в торговом центре в спорный период.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).
На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО2 представлено достаточно доказательств, подтверждающих его работу в период с февраля 2003 года в г. Болхове в торговом центре, расположенном по адресу: (адрес обезличен).
Учитывая, что истец в период с февраля 2003 года постоянно работал в г. Болхове, территория которого до 20.10.2015 относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 21.10.2015 – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и пенсия ФИО2 должна быть назначена с момента возникновения у истца права на указанную пенсию, то есть с 31.12.2019, поскольку необходимого возраста он достиг 31.12.2019, а на основании части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен) с 31.12.2019.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 года.
Судья: Ю.В. Большакова