КОПИЯ
Дело № 2-202/2022
52RS0026-01-2022-000251-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года город Ветлуга
Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Анищенко А.П.,
при секретаре Дубняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ветлужский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным иском к администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, указав в обоснование заявленных требований следующее.
ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца Б.Ю.Н.. При жизни в его собственности была квартира по адресу <адрес>, в этой квартире истец зарегистрирована и проживает около 10 лет. Поскольку супруг истца тяжело болел, решили упростить впоследствии переоформление права собственности на квартиру, оформить переход права собственности на квартиру путем совершения сделки дарения.
18 мая 2021 года супруг истца подарил ей указанную квартиру. Переход права собственности был зарегистрирован в ЕГРН. Право собственности на квартиру возникло у истца с 27 мая 2021 года.
Постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 16.10.2015 года №463 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного на территории Ветлужского муниципального района, аварийным, подлежащим сносу и расселению», многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы». Дата расселения дома - 31.12.2023 год.
Постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 5 мая 2022 года №290 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном жилом доме» принято решение об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом.
На обращение истца в администрацию района о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по площади занимаемому жилому помещению <адрес> аварийном и подлежащем сносу многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, было дано разъяснение следующего характера: В соответствии с частью 8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, вступившей в законную силу 28.12.2019 г., граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Под действие указанной статьи попадают все случаи перехода права собственности за исключением наследования после даты признания многоквартирного дома аварийным. То есть, истец не может получить жилое помещение взамен изымаемого, только выплату возмещения.
Не согласившись с отказом администрации района в предоставлении жилья, истец обращалась с заявлениями в Государственную корпорацию Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также в Министерство строительства Нижегородской области. ГК Фонд содействия согласны с правом выбора на предоставление истцу жилого помещения взамен изымаемого. Министерство строительства также считает, что истец не лишена права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого. Обе структуры рекомендуют обратиться в суд за защитой прав и законных интересов. Оба ответа истцом были предоставлены в администрацию района. Повторно было написано заявление о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого и об отказе в выплате возмещения. Администрация Ветлужского района осталась при своем мнении, также рекомендовав обратиться в судебные инстанции. В связи с чем истец вынуждена обратиться в суд.
Истец полагает, что администрацией Ветлужского муниципального района неверно истолкована норма части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. Данная часть статьи накладывает ограничение на размер возмещения за изымаемое жилое помещение стоимостью приобретения данного жилого помещения. При этом, положения частей 8 и 8.1 ст.32 ЖК РФ на граждан, приобретших жилое помещение в собственность после признания жилья аварийным и подлежащим расселению, не распространяются. То есть именно на тех граждан, право которых на размер возмещения ограничено. К этим гражданам относятся собственники жилых помещений, приобретших данные жилые помещения после признания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими расселению по возмездным сделкам.
Что касается граждан, приобретших жилое помещение после признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими расселению по безвозмездным сделкам (дарение, завещание, приватизация, безвозмездное пользование и прочее), запрет на предоставление имущества взамен изымаемого на них не распространяется.
Таким образом, истец считает, что право на получение возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частями 7, 8 ст. 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.
Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец, приобретшая данную квартиру по договору дарения, имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Поскольку истец как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления взамен подлежащего сносу жилого помещения в собственность равнозначного по площади жилого помещения, считает, что имеются основания для возложения на администрацию Ветлужского муниципального района Нижегородской области обязанности предоставить ФИО1 в собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города <адрес>, равнозначного по площади ранее занимаемому, взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
В соответствии со ст.32 ЖК РФ истец просит суд обязать администрацию Ветлужского муниципального района Нижегородской области (ИНН № предоставить ФИО1 (СНИЛС №) в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>, равнозначное по площади ранее занимаемому, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва.
Третье лицо Министерство строительства Нижегородской области извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании при данной явке.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
Согласно п. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.Ю.Н., супругу истца, принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>.
ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанной квартире с 22.02.2012 г.
Постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 16.10.2015 г. № многоквартирный <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу и расселению до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Б.Ю.Н. и ФИО1 был заключен договор дарения указанной квартиры. Переход права собственности в установленном законом порядке зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю.Н. умер.
Постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 05.05.2022 года № 290 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Собственнику жилого помещения ФИО1 в соответствии со ст. 32 ЖК РФ администрацией Ветлужского муниципального района Нижегородской области направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, выкупе аварийного жилого помещения по установленной по результатам оценки выкупной цене 1 961 000 рублей, от подписания которого истец отказалась.
Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.
Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу чч. 6,8 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).
Согласно ч. 8.2 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Постановление Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы», задачей которой является в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхих домах.
Многоквартирный жилой <адрес> включен в указанную региональную адресную программу. Дата расселения дома – 31 декабря 2023 года.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
Суд, руководствуясь вышеприведенными положениями ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 16, 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда РФ, положения региональной адресной программы, с учетом основания приобретения истцом права собственности на жилое помещение и даты государственной регистрации перехода права собственности истца на квартиру после смерти дарителя – супруга истца, в жилом доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, приходит к выводу о наличии у ФИО1 принадлежит право выбора способа обеспечения своих жилищных прав.
Доводы возражений ответчика основаны на неправильном толковании и являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию Ветлужского муниципального района Нижегородской области обязанности предоставить истцу в собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте <адрес>, равнозначного по площади ранее занимаемому, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом у ФИО1 возникает обязанность передать в муниципальную собственность принадлежащее ей жилое помещение взамен предоставленного ей благоустроенного жилого помещения.
Ввиду диспозитивного характера вопроса распределения судебных расходов при вынесении решения по гражданскому делу и отсутствием соответствующих ходатайств, судом данный вопрос в порядке ст.98 ГПК РФ не разрешается.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области (ИНН №) о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию Ветлужского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Ветлуга, равнозначное по площади ранее занимаемому, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Ветлужский районный суд Нижегородской области.
Судья /подпись/ А.П. Анищенко
Решение принято в окончательной форме 03 октября 2022 года
Копия верна.Судья А.П. Анищенко